УИД № 65RS0006-01-2023-000143-70
Дело № 2а-122/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Курильск
Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Якина С.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой Л.С.,
с участием:
представителя административного истца помощника прокурора Курильского района Романовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу аварийного дома, возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу дома,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее также – администрация), выразившегося в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на администрацию обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного дома в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала административный иск.
Представитель административного ответчика администрации и представитель заинтересованного лица департамента по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения своевременно, электронной почтой, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие данных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон о об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п. 1 ст. 13 Закона об отходах производства и потребления территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п.п. 3, 7.1, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Судом установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом последующих изменений) утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Курильский городской округ» качественным жильем на 2015-2025 годы», финансирование которой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год. Одной из целей программы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, для достижения которой поставлена, помимо прочих задач, задача по организации поэтапного сноса аварийного жилищного фонда (раздел 2 программы).
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, состоящий из пяти квартир, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании отселения и в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений в многоквартирном доме произвести снос дома в установленном порядке.
Решением Курильского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения Курильского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения до ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На администрацию возложена обязанность принять меры к отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в разумный срок, но не более 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под спорным многоквартирным домом и жилые помещение в нем с кадастровым номером 65:26:0000008:454 (<адрес>), 65:26:0000008:455 (<адрес>), 65:26:0000008:456 (<адрес>), 65:26:0000008:457 (<адрес>), 65:26:0000008:458 (<адрес>), 65:26:0000008:481 (<адрес>), 65:26:0000008:482 (<адрес>) изъяты для муниципальных нужд.
По данным Единого государственного реестра недвижимости жилые помещения, находящиеся в <адрес>, находятся в муниципальной собственности: <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ квартиры с кадастровыми номерами 65:26:0000008:458 (<адрес>) и 65:26:0000008:454 (<адрес>) сняты с кадастрового учета.
Согласно данным администрации <адрес> спорного дома расселена ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.
15 марта, 25 апреля и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, в том числе с участием представителей администрации проведены осмотры спорного дома, по результатам которых установлено, что данный дом не снесен. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом расселен, граждане в нем не проживают, доступ в дом ограничен.
Изложенные выше обстоятельства представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривались.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что установленный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) срок сноса спорного дома истек, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение административным ответчиком со дня полного расселения спорного дома (ДД.ММ.ГГГГ) действий, направленных на его снос, в том числе внесение администрацией в представительный орган муниципального образования предложений о выделении денежных средств на мероприятия по сносу спорного дома на предстоящие годы, при этом спорный дом является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.
Между тем, определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить обязанность по организации и обеспечению проведения мероприятий по сносу спорного дома, суд, исходя из количества подлежащих сносу аварийных домов, находящихся на территории муниципального образования «Курильский городской округ» (свыше 10), и сметной стоимости сноса одного двухэтажного трехподъездного двенадцатиквартирного дома в <адрес>, в целом аналогичного спорному, определенной заключением ОАУ «Сахалинский региональный центр по ценообразованию и строительству» на ДД.ММ.ГГГГ (3 106 353 рубля), полагает необходимым установить его в один год шесть месяцев. Доказательств объективной невозможности организации администрацией вышеуказанных мероприятий в установленный судом срок административным ответчиком суду не представлено.
Доводы представителя административного ответчика о дефиците бюджетных средств на проведение мероприятий по сносу спорного дома не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий С.А. Якин
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья С.А. Якин