Дело N 2а-368/2022

37RS0016-01-2022-000487-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием и.о. заместителя прокурора Пучежского района Ивановской области Нечаева Д.П.,

при секретаре Кондратовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пучежский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, мотивируя требования тем, что ФИО2, осужденная ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, освободилась ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы <адрес>.

Решением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 3 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Однако ФИО2 продолжила совершать административные правонарушения.

В связи с чем административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории <адрес>, возложении одной дополнительной обязательной явкой, а всего четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, копию административного иска и приложенные к нему материалы получила, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания. Просила административный иск МО МВД России «Пучежский» об установлении дополнительных административных ограничений рассмотреть без ее участия. Против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по дополнительной явке не возражала, возражала против запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории <адрес>.

Учитывая факт надлежащего извещения административного истца и административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, наличие от них заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменной позиции по существу дела, исходя из того, что явка указанных лиц не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО2

В заключении и.о. заместитель прокурора <адрес> ФИО5 указал на обоснованность заявленных исковых требований в части возложения дополнительной явки, полагал необходимым их удовлетворить. Указал, что оснований для запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых на территории <адрес> не имеется, т.к. отсутствуют данные об участии Продан в данных мероприятиях.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1, 3 ст.4 Закона).

Согласно п.2 ч.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями в п. 13 выше названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, осужденная ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, освободилась ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока (л.д.11).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы <адрес> (л.д.7-8).

Решением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явки, а всего 3 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации (л.д.9-10). Принимая данное решение, суд учел факт привлечения Подан Н.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ на основании постановлений мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями зам. начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Пучежский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.36-39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 четырежды привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.32-35).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.29,31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 четырежды и ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.25-28).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 4 раза привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.20-24).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 после установления ей решением Октябрьского районного суда <адрес> административного надзора с административными ограничениями и установления решением Пучежского районного суда дополнительного административного ограничения совершила <данные изъяты> административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <данные изъяты>

Анализируя объем и характер временных ограничений прав и свобод, ранее установленных ФИО2, обстоятельства совершения ею преступления и административных правонарушений, суд приходит к вывод у о том, что необходимость вменения ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях проводимых на территории <адрес> ничем не конкретизирована, доказательств, подтверждающих необходимость установления указанного ограничений, а также способствование данного ограничения достижению задач административного надзора, в материалах дела в нарушение ч. 2 ст. 272 КАС РФ не представлено.

Вследствие чего исковые требования в части дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Продан запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях проводимых на территории Пучежского района не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая факт совершения ФИО2 в период нахождения под административным надзором 20 административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, учитывая данные, характеризующие ее личность, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, допускающего совершение административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом путем увеличения количества его явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление данного ограничения усилит контроль за поднадзорным и создаст дополнительные условия для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отмены административных ограничений, установленных ФИО2 ранее, суд не усматривает.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2 что согласно п.1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Пучежский» удовлетворить частично.

Дополнить установленные решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, установив дополнительное ограничение в виде одной дополнительной явкой, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Федичева