Решение по делу № 3А-191/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-191/2023

УИД: 39OS0000-01-2023-000141-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Персей» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Персей» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником земельного участка №, площадью 2718 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 15017520,78 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этого земельного участка. Согласно отчету об оценке № ЗУ-1166/2023 от 13 апреля 2023 года, изготовленному частнопрактикующим оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 30 марта 2023 года составляет 9286000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2023/000251 от 16 мая 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка № нарушает его права налогоплательщика. Согласно уточненным требованиям, просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2023/000251 от 16 мая 2023 и установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 марта 2023 года в размере, установленном судебной экспертизой.

Представитель административного истца ООО «Персей» ФИО2 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Административные ответчики ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст.22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст.22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п.3 ч.2 ст6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Персей» является собственником земельного участка №, площадью 2718 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 15017520,78 рублей.

По инициативе ООО «Персей» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №. Согласно отчету об оценке № ЗУ-1166/2023 от 13 апреля 2023 года, изготовленному частнопрактикующим оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 30 марта 2023 года составляет 9286000 рублей.

ООО «Персей» 17 апреля 2023 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке № ЗУ-1166/2023 от 13 апреля 2023 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОКС-39/2023/000251 от 16 мая 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение пп. «б» п. 22 ФСО №7, а именно: при расчете стоимости оцениваемого земельного участка оценщиком выбрано 4 объекта- аналога, расположенных на значительном удалении от объекта оценки, и не учтено место расположения объекта оценки и наличие хороших подъездных путей с твердым покрытием, что существенно влияет на его стоимость. К объекту- аналогу № 1, имеющему неправильную многоугольную вытянутую форму не применены корректировки на конфигурацию и форму земельного участка. Кроме того, не выполнены требования подп. «в», «д», п. 11 ФСО №7 – анализ фактических рыночных данных предложений земельных участков проведен на основании выборки, состоящей из 16 объявлений 12 из которых расположены за пределами г. Калининграда, в то время как оцениваемый земельный участок расположен в областном центре.

Согласно заключению эксперта ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России №872/6-4-23 от 21 июля 2023 года, отчет об оценке № ЗУ-1166/2023 от 13 апреля 2023 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Эксперт пришел к выводу о том, что итоговая величина стоимости земельного участка с № подтверждается.

При таких обстоятельствах решение №ОКС-39/2023/000251 от 16 мая 2023 года подлежит отмене как необоснованное.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 30 марта 2023 равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № ЗУ-1166/2023 от 13 апреля 2023 года - 9286000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Персей» удовлетворить.

Признать недействительным и отменить решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости№ОКС-39/2023/000251 от 16 мая 2023 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 2718 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 марта 2023 года в размере его рыночной стоимости 9286000 (девять миллионов двести восемьдесят шесть тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 17 апреля 2023 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья Д.В. Шубин