11RS0001-01-2022-017723-48 дело №2а-12161/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании 100 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.
В обоснование требований указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по настоящее время материально-бытовые условия следственного изолятора не соответствовали требованиям закона: в камере отсутствовала горячая вода, а в санузле – вытяжка, площадь камеры, приходящаяся на одного человека была меньше норматива.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и Российская Федерация в лице ФСИН России.
Определением суда от ** ** ** административный иск ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России в части требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, оставлен без рассмотрения.
Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков иск не признал.
Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений части 1 статьи 74 и части 1 статьи 99 УИК РФ касаемо осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, соответственно, норма жилой площади в расчете на одно такое лицо не может быть менее двух квадратных метров.
Судом установлено, что истец ФИО1 содержался в качестве подозреваемого (обвиняемого) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, после чего ** ** ** вновь был заключен под стражу и содержится в СИЗО-1 с ** ** ** по настоящее время, при этом с ** ** ** (дата вступления приговора в законную силу) содержится как осужденный.
Согласно таблице покамерного размещения, в период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в сборном отделении СИЗО, затем с ** ** ** по ** ** ** размещался в камере №... площадью 31,9 кв.м. Совместно с истцом в этой камере находилось от 8 до 9 человек, соответственно, на каждого приходилось менее 4 кв.м. площади.
В период с ** ** ** по настоящее время истец содержится в камере №... площадью 31,1 кв.м. Совместно с ним в этой камере одновременно содержалось от 8 до 12 человек, и на каждого приходилось менее 4 кв.м.
В то же время, учитывая, что с ** ** ** истец содержится как осужденный, то норма минимальной площади для него должна быть не менее 2-х кв.м.
Указанная норма при количественном составе лиц, содержащихся совместно с истцом в камере №..., с ** ** ** соблюдается.
Таким образом, несоблюдение установленной статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» нормы площади на одного заключенного в камерах, в которых содержался истец, имело место в период с ** ** ** по ** ** ** (6 дней) и с ** ** ** до ** ** ** (1 месяц 12 дней).
Превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере материально-бытового обеспечения и условий содержания лиц, находящихся под стражей и, соответственно, является основанием для присуждения истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.
В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для истца, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 2000 рублей.
Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Оснований для взыскания компенсации с УФСИН России по Республике Коми не имеется.
Доводы истца об ином нарушении условий содержания в следственном изоляторе, в частности - отсутствии вентиляции в камерах, опровергаются представленными ответчиками доказательствами, из которых следует, что камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил №189 и приказа Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в том числе приточно-вытяжной вентиляционной системой, поддерживающей среднюю температуру в камерах +20 - +22 градуса, и окнами с форточками.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко