Решение по делу № 2А-6518/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-6518/2023 20 ноября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-006007-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при секретаре Кухто Я.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.

Требование мотивировал тем, что с ..... он содержался в камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску. Указывает, что камеры в ИВС не отвечали материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям. По прибытии в ИВС его оставили голодным, хотя он просил еду. Ему выдали старое, грязное постельное бельё, бывшее в употреблении. Сама камера ..... в которой он изначально размещался, была маленькая двухместная, по ней было сложно передвигаться. Не работал слив в туалете, унитаза не было, вода была ледяная, горячей воды не давали. В камере было холодно, освещение камеры низкое: он не мог читать и писать жалобы по назначенному ему аресту, то есть не смог себя защищать. Окно камеры было закрытое. На прогулки за все три дня его не выводили, не выдали полотенце. В бане он был один раз, но помыться не смог, лейка была сломана. В камерах ИВС он заболел, однако таблеток ему не выдавали, медицинского работника не было. Радио не работало. В самой камере было сыро, со стен и потолка текла вода, воздух не соответствовал предъявляемым требованиям. За всё время нахождения он испытывал опасения за свой организм, находился в нечеловеческих условиях, подвергался страданиям, что было невыносимо. На все его требования сотрудники ИВС огрызались, письменные жалобы он написать не мог, так как не было бумаги, его устные просьбы игнорировали.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 20 000 руб. (л. д. 4).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г. Северодвинску, Управлению внутренних дел России по Архангельской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица: Управлению внутренних дел России по Архангельской области.

ФИО1, участвуя в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал полностью по изложенным в нём основания. Настаивал на том, что условия содержания в ИВС ОМВД по г. Северодвинску не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.

Указал, что первые сутки его не кормили. Он содержался в нечеловеческих условиях четверо суток. Площадь камеры недостаточного объёма, освещение не работало, туалет тоже не работал. Вместо унитаза была установлена чаша «Генуя», которая запрещена, смыв в которой не работал. Приходилось смывать ведром. На прогулки его не выводили, даже никто не предлагал. Просил взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 20 000 руб.

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, извещены надлежащим образом (л. д. 129,130,131).

Заинтересованное лицо: УВМД России по Архангельской области, извещено надлежащим образом (л д. 132).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г. Северодвинску ..... действующий на основании доверенностей (л. д. 164,165,166-167), имеющий высшее юридическое образование (л. д. 168), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных ранее, считая, что законные основания к этому отсутствуют (л. д. 27-33). Настаивал на пропуске административным истцом установленного статьёй 219 КАС РФ срока обращения в суд. Уважительных причин для пропуска срока административным истцом, по его мнению, не представлено. В камерах ИВС осуществлена подводка горячей и холодной воды, что подтверждается представленным контрактом на поставку тепловой энергии и теплоносителя. Кроме того, в ИВС имеется водонагреватель большого объёма. Питьевая кипяченая вода предоставляется по требованию в необходимом объёме. Высота перегородки составляет 1 метр в санузле. Установка чаши «Генуя» соответствуют СП 1295. Приказом № 950 МВД России установлено, что специальный контингент обеспечивается трёхразовым питанием с учётом норм положенности. Административный истец был доставлен в ИВС ..... на момент его помещения время, установленное для приёма пищи (ужина) ..... закончилось. Таким образом, обязанности обеспечить истца питанием в этот день у административных ответчиков не имелось. В остальные дни истец получал питание согласно распорядку. Также, в ИВС имеется система вентиляции, которая в период нахождения истца в изоляторе находилась в исправном состоянии, а также окна. Ключ от форточек выдается спецконтингенту по требованию. Осмотр камер на предмет санитарно-гигиенических требований производится дежурным ежедневно. Жалоб на ненадлежащее состояние камер от административного истца не поступало. Душевая комната находилась в исправном состоянии и проходила дезинфекционную обработку согласно графику. Относительно освещения камер пояснил, что в материалы дела представлен контракт на установку и монтаж осветительных приборов в камерах ИВС, это лампы дневного и ночного освещения. В момент нахождения истца в ИВС осветительные приборы работали в штатном режиме. Камеры и имущество, находящееся в камерах, соответствуют нормам предоставления, установленным Приказом МВД № 950. Ответчик содержался в камере ..... которая является четырехместной с площадью 18 кв. м. В соответствии с законодательством РФ норма предоставления площади в камерах – 4 метра на человека. Больше четырех человек в данной камере содержатся не может. Все камеры также оборудованы радиовещанием, регулировка громкости осуществляется работниками ИВС. За прогулками истец не обращался. На вопрос административного истца о площади второй камеры, в которой он содержался, пояснил, что её размер составляет 8 метров квадратных, она двухместная.

Ссылаясь на положения статьи 45, части 1 статьи 62 КАС РФ, предусматривающих, что бремя доказывания факта совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), наличия вреда, а также причинно-следственной связи между таким вредом и действиями (бездействием) ответчика возложено на административного истца. Административный истец, заявляя требования о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в ИВС, доказательств, свидетельствующих о виновности действий (бездействий) сотрудников ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску в целом, и причинно-следственной связи между действиями и наступившими предполагаемыми негативными для него последствиями в подтверждение данного довода не приводит, фактов причинения физических и нравственных страданий, причинения вреда имуществу не представляет. Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску расположенному по адресу: <...>, задержан в порядке статей 91, 92 УПК РФ:

.....

Указанные обстоятельства отражены в справке врио начальника ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ....., составленной в соответствии с записями в журнале «Учёта лиц, содержащихся в ИВС» (л. д. 34).

ФИО1 в административном иске и в суде указывает на то обстоятельство, что содержался в камерах ИВС не один, ссылаясь на нарушение норм санитарной площади.

.....

Таким образом, на каждого человека приходилось больше 4 метров квадратных, и 8 метров квадратных, соответственно, что в полной мере соответствует положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 25-П, правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, установленные по делу фактические обстоятельства.

Требования к оснащенности мебелью, которая должна располагаться в камерах ИВС установлены п.17.3 СП 12-95 – в камерах ИВС для помещенных лиц необходимо предусмотреть следующее оборудование: одноярусные или двухъярусные кровати с габаритными размерами 1,9*0,7 м; столы и скамейки из расчёта периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на человека; вешалка для верхней одежды из расчета 0,1 пог. м на 1 человека; настенные шкафы и прикроватные тумбочки (одна на 2 человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены; бачок с питьевой водой и кружкой; репродуктор.

С учётом изложенного, вопреки доводам ФИО1, отступления от норм санитарной площади на одного человека не допущено во все рассматриваемые периоды, всегда составляло более 4 и 8 метров квадратных, соответственно.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Приказ № 950).

В камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, горячая вода в ИВС подаётся централизованно, что подтверждается техническим паспортом от 18.12.2012, в пункте 8 которого отражено, что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное, имеется душ (л. д. 40, оборот). Подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные вёдра и тазы. Подводка к умывальнику горячей и холодной воды глубоко «утоплена», спрятана в стене, снаружи в каждой из камер в целях безопасности, в которых содержался ФИО1, в том числе: камерах № 7, 10. Указанное обстоятельство не противоречит пункту 19.4 Инструкции 12-95, согласно которому трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами камер и прокладывать в вертикальных штабах в стенах со стороны коридора. Отводные трубопроводы к санитарным приборам камер прокладываются в горизонтальных штрабах скрыто. У каждого умывальника из стены выведена два вентиля холодной и горячей воды (л. <...>), подающейся централизованно, в связи с чем администрация ИВС, её работники физически не имеют возможности ограничить подачу горячей воды именно к умывальнику. Всего камер в изоляторе 11.

.....

Кроме того, подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные ведра и тазы.

Обеспечение горячей водой камер ИВС не осуществляется в периоды отключения поставщиком данной услуги. В случае отсутствия горячей воды в ИВС имеется водонагреватель большого объема, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С) для бытовых нужд» а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности нарядом ИВС. Обеспечение кипяченой, но охлажденной питьевой водой осуществляется путём выдачи в каждую камеру 5 литровых пластиковых ёмкостей с герметичной крышкой (пункт 48 Приказ №950).

С учётом изложенного, доводы административного иска ФИО1 о том, что в камерах изолятора, в которых он находился, отсутствовала подводка горячей воды к умывальникам, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела документами, техническим паспортом (л. д. 40, оборот), фотографиями. Капитальный ремонт ИВС ОМВД России по г. Северодвинску был проведён в 2006 г., после этого никаких капитальных изменений не вносилось. При этом, с момента строительства ИВС к умывальникам в камерах изолятора всегда была подведена горячая вода.

При этом, как пояснил представитель административного ответчика, данных о том, что ФИО1 обращался за предоставлением горячей или кипячёной воды, но ему было в этом отказано, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, подобного рода обращений от него не поступало, он, как представитель административных ответчиков, данный довод оспаривает.

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ № 950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Представленными в материалы дела справками, фотографиями, установлено в судебном заседании, не оспаривается административным истцом в судебном заседании, что камеры изолятора оборудованы санузлом в виде напольного унитаза типа «чаша Генуя». Требования приватности обеспечены путём отгораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками, имеющими высоту не менее 1,5 м от пола, а также расположением выхода из санузла в часть камеры, не занятую мебелью (кровати, стол) (л. <...>).

Зоны приватности всех камер огорожены деревянными ширмами (обеспечения приватной зоны). «Чаша Генуя» установлена в помещениях всех камер и в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС актов вандализма. В условиях ИВС чаша Генуя наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действия, а также её установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в частности СП 12-95.

Положениями пункта 45 Приказа №950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Принимая во внимание вышеизложенное, являются несостоятельными доводы ФИО1 о том, что в камерах изолятора, в которых он содержался, не была обеспечена приватность в санузле (туалете), который скрыт за дверью высотой не более одного метра, как опровергающиеся представленными в материалы дела доказательствами, документами, фотографиями, из которых усматривается, что все санузлы ..... камер ИВС оборудованы санузлом, который размещён в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, то есть санузел оборудован дверью. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95.

Помимо этого, камеры ИВС соответствуют указанным требованиям, а также место положение зоны приёма пищи (стола) в камере удалено от места размещения санитарного узла.

Таким образом, камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы санузлами, которые размещены в отдельных кабинках с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу. С целью антивандальной укреплённости в санузле установлены чаша «Генуя», что не противоречит СП 12-95.

Относительно доводов ФИО1 о том, что ему выдали старое, грязное постельное бельё, бывшее в употреблении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями и бельем: двумя простынями, наволочкой, матрасом, подушкой и одеялом, а также полотенцем. Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование. Срок эксплуатации одеял, матрацев, подушек составляет 2 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 (л. д. 43). .....

.....

В соответствии с приложением № 1 (задание на оказание услуг) к указанным контрактам, услуги по стирке белья должны оказываться с соблюдением непрерывного технологического процесса без пересечения и соприкосновения чистого и грязного белья, стирка и обработка изделий должна полностью обеспечивать их полное обеззараживание (л. д. 54).

Выдача постельного белья подозреваемым и обвиняемым в ИВС осуществляется только после его стирки и обеззараживания, использованное постельное белье вновь передается исполнителю по государственному контракту. Использование одного и того же комплекта постельного белья без его стирки и обработки разными лицами исключено.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии со статьёй 22. Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 42 Приказа № 950 подозреваемые и обвиняемые помещенные в ИВС обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

.....

В силу абзаца 13 статьи 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила) камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Все камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы системой вентиляции, также для поступления свежего воздуха, окна камер оборудованы форточками, открытие и закрытие которых производится специальным ключом, который выдаётся по просьбе содержащихся в камерах.

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

Что касается довода административного иска о том, что в самой камере было сыро, со стен и потолка текла вода, воздух не соответствовал предъявляемым требованиям, как пояснил представитель административных ответчиков в суде, следует из материалов дела, наличие воды на потолках и стенах в камерах не установлено, материалами дела не подтверждено. Так, в соответствии с результатами проведённой прокуратурой г. Северодвинска и вынесенного по её итогу представления ..... в камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ..... на потолке, стенах и в области оконных проёмов выявлен грибок. Выявленные нарушения во время проверки были устранены.

Вместе с тем, в марте 2023 года ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не содержался.

Кроме того, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

Необходимость проведения косметического ремонта в камерах изолятора временного содержания при изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует о необходимости присуждения компенсации.

Кроме того, из исследованной копии журнала следует, что в оспариваемый ФИО1 период изолятором регулярно проводилась санитарная обработка камер (л. д. 111-113).

Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

.....

Таким образом, в период нахождения ФИО1 с 05.05.2023 по 07.05.2023 в ИВС отопление отключено не было.

Как следует из представленного по запросу суда сообщения ФГБУ «Северное УГМС» от 14.11.2023, по данным метеостанции Северодвинск Архангельской области температура воздуха составляла:

- 04.05.2023 от -0,6 до 2,5;

- 05.05.2023 от -0,8 до 2,0;

- 06.05.2023 от -1,2 до 2,7;

- 07.05.2023 от -2,1 до 4,4 (л. д. 157).

В соответствии с пунктом 47 Приказа № 950, не реже 1 раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевая комната ИВС оборудована зоной приватности, имеется подводка горячей и холодной воды, освещение, слив, а также лейка со шлангом, что позволяет в полном объёме осуществлять личную гигиеническую санобработку в полном объёме. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями (л. д. 114-121). Кроме того, на представленной фотографии отчётливо видно, что лейка душа закреплена и функционирует (л. д. 117).

.....

Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется круглосуточном режиме, согласно журналу санитарного состояния, в периоды нахождения ФИО1 в ИВС замечаний по санитарному состоянию не было (л. д. 111-113).

В части требований административного отца о недостаточной освещенности камер ИВС, в которых он содержался, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков о том, что административный истец не мог самостоятельно произвести технические замеры освещённости помещения и обоснованно сделать вывод о недостаточном освещении. При этом субъективное восприятие освещённости не может являться доказательством несоответствия реального уровня освещения нормам, установленным требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03. Между тем уровень освещенности, соответствующий нормативам, подтверждается протоколом измерений освещенности параметров и микроклимата от 19.07.2021 (л. д. 39). ОМВД был заключен государственный контракт № 46 от 13.08.2021, в том числе на выполнение монтажа основного освещения в камерах ИВС, которые соответствуют установленным требованиям. Помещения ИВС ОМВД оборудованы помимо светильников дневного, также светильниками ночного освещения, которые расположены в нишах над дверьми камер, что усматривается из представленных фотографий камер № 7 и № 10 (л. <...>). Все светильники являются работоспособными.

ИВС оборудован централизованным радиовещанием. Динамики размещены в нишах, огороженных решетками (с целью исключения вандализма и использования данных приборов для противоправного поведения). Радиовещание осуществляется путем трансляции основных каналов, в том числе и информационных. Регулировка громкости осуществляется нарядом ИВС с учётом пожеланий контингента.

Порядок проведения ежедневных прогулок устанавливается в ИВС в соответствии с пунктами 130-134 приказа № 950 для этого при утреннем покамерном обходе дежурным ИВС составляется список лиц, которые хотят воспользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа. Согласно журналу регистрации, выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, в указанные периоды содержания в ИВС ФИО1 своим правом на прогулку не пользовался (л. д. 122-124).

Как следует из представленной копии журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, в спорный период, от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало. Более того, в журнале указано, что санитарную обработку прошёл, гигиенический набор получил, жалоб на здоровье нет, в медицинской помощи не нуждается (л. д. 36, оборот).

При убытии ФИО1 собственноручно расписался, что жалоб нет по условиям содержания (л. д. 38).

Указанные обстоятельства опровергают утверждения административного истца о том, что в камерах ИВС он заболел, однако таблеток ему не выдавали, медицинского работника не было.

Вопреки доводам административного иска о том, что воздух не соответствовал предъявляемым требованиям, в ходе судебного заседания установлено, следует из пояснений представителя административных ответчиков, камеры оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 7 Правил), а именно, над дверью камеры расположено одно вытяжное отверстие вентиляционного канала. Как указал ФИО3 система находится в рабочем состоянии.

Не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами доводы административного истца об испытываемых им физических страданиях, которые выражались в нахождении в помещения, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, которые сказывались на его здоровье.

Применение мер прокурорского надзора со стороны прокуратуры г. Северодвинска, прокуратуры Архангельской области по жалобам ФИО1 в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД в спорные периоды не осуществлялось.

В период содержания под стражей в ИВС ФИО1, с жалобами органы прокуратуры на условия содержания под стражей не обращался.

Применение мер прокурорского надзора со стороны Прокуратуры г. Северодвинска, Прокуратуры Архангельской области по жалобам ФИО1 в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД в 2023 году не осуществлялось.

Как следует из представленного сообщения заместителя прокурора г. Северодвинска от 18.10.2023, согласно данным, содержащимся в автоматизированном информационном комплексе единой системы информационно-документационного обеспечения надзорного производства в органах прокуратуры АИК «Надзор - WEB» в отношении ФИО1 в прокуратуре г. Северодвинска надзорные производства по обращениям не регистрировались, обращения последнего о нарушениях условий содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не поступали и не рассматривались (л. д. 17).

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску, в результате которых он испытывал моральные, физические и нравственные страдания, унижающие его честь и достоинство гражданина РФ в полной мере несостоятельны, так как не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение указанного им вреда. Лишения и страдания ФИО1 претерпевал, находясь в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в указанный им периоды, не более уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. Отношения в рамках периода содержания в ИВС не носили длящегося характера, в связи с непостоянным (единичным), периодическим содержанием административного истца в ИВС в 2023 г.

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями другие незначительные нарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца, либо не носили существенного характера.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период, указанный в административном иске, соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения, степени приватности в санузле (туалете), душевой, камерах Изолятора. Каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению статьи 3 Конвенции по правам человека, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, претерпевал нравственные и душевные страдания, переживания. Испытывал чувство несправедливости от неправомерных действий Изолятора, физические страдания.

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено, в том числе нарушений требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, СП 2.1.3678-20, Приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом суд также учитывает позицию представителя административного ответчика о том, что административное исковое заявление поступило 29.09.2023. С учётом периодов нахождения в ИВС с 04.05.2023 по 07.05.2023, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Решение принято в окончательной форме 04.12.2023.