УИД № 77RS0001-02-2023-001989-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-531/23 по административному иску ООО «Техноэлектро» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техноэлектро» обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в сумме 237000 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства. За неисполнение должником требований судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 237000 руб. В настоящий момент административным истцом полностью погашена задолженность, он находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем оплата исполнительских сборов в настоящее время невозможна.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №1 ФИО1, ГУФССП России по г. Москве не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №1 ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 1234447/22/77045-ИП от 24.10.2022, 1234753/22/77045-ИП от 24.10.2022, 578461/21/77045-ИП от 20.10.2021, 578462/21/77045-ИП от 20.10.2021, 945707/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946161/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946231/22/77045-ИП от 20.07.2022, 949461/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951346/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951492/22/77045-ИП от 20.07.2022, 934953/22/77045-ИП от 12.07.2022, 1121445/22/77045-ИП от 19.09.2022, 1131520/22/77045-ИП от 21.09.2022, 1149884/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1157332/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1185603/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185768/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185769/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1058110/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058111/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058120/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058122/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1194713/22/77045-ИП от 17.10.2022, 1241854/22/77045-ИП от 24.10.2022, должнику был предоставлен срок 7 рабочих дней для добровольного погашения долга.

Указанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных УГИБДД ГУ МВД России по Москве о привлечении к административной ответственности.

В рамках данных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с ООО «Техноэлектро» исполнительского сбора, общая сумма которого составила 237 000 руб.

Сумма основной задолженности по исполнительным производствам была полностью погашена ООО «Техноэлектро»:

01.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №284,

01.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №285,

01.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №285,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №286,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №287,

05.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №288,

05.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №289,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №290,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №291,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №292,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №293,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №294,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №295,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №296,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №297,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №298,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №299,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №300,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №301,

05.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №302,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №303,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №304,

06.12.2022 в размере 3000 руб., что подтверждается платежным поручением №305,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №306,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №307,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №308,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №309,

06.12.2022 в размере 5000 руб., что подтверждается платежным поручением №310,

06.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №311,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №312,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №313,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №314,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №315,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №316,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №317,

06.12.2022 в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением №318,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №319,

06.12.2022 в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №320,

06.12.2022 в размере 1000 руб., что подтверждается платежным поручением №321,

06.12.2022 в размере 3000 руб., что подтверждается платежным поручением №322.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В отсутствие доказательств исполнения требований исполнительного документа до истечения установленного 5-дневного срока, действия судебного пристава-исполнителя согласуются с положением статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Вместе с тем, в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от ред. от 11.05.2016) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть, в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник, согласно названным выше нормам процессуального закона, должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Иными словами, в законе заложены четкие критерии признания исполнительского сбора недействительным, к которым относятся: действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, направленные на лишение должника возможности исполнить решение суда в установленный законом, как правило, пятидневный срок; представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).

В своем заявлении представитель административного истца указывает, что в период с января 2014 года по март 2022 года ООО «Техноэлектро» являлось официальным дистрибьютором и импортером в РФ электротехнической продукции завода GEWISS Spa производства Италии, что подтверждается представленными в материалы дела копиями контракта №IT/77011751417/003 от 01.03.2014 года, и спецификации к контракту №IT/77011751417/003. Поставки продукции GEWISS Spa в адрес ООО «Техноэлектро» были приостановлены в марте 2022 года ввиду принятия ЕС ограничительных мер, что фактически парализовало хозяйственную деятельность административного истца. В 2021 году для представительских и логистических целей ООО «Техноэлектро» приобрело в лизинг два ТС, что подтверждается договорами лизинга № LS-776961/2021 от 09.10.2021 года, 2613333-ФЛ/МСК-21 от 23.03.2021 года. Также административный истец продолжает выплату лизинговых платежей, а также оплату заработной платы сотрудникам и аренды складских помещений, прибегая к займам физических и юридических лиц. Участник ООО «Техноэлектро» ФИО2, которая вносила займы для поддержания деятельности Общества, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении XII-МЮ №618619.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требования исполнительного документа.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Суд, учитывая тяжелое материальное положение административного истца и отсутствие задолженности по исполнительным производствам № 1234447/22/77045-ИП от 24.10.2022, 1234753/22/77045-ИП от 24.10.2022, 578461/21/77045-ИП от 20.10.2021, 578462/21/77045-ИП от 20.10.2021, 945707/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946161/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946231/22/77045-ИП от 20.07.2022, 949461/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951346/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951492/22/77045-ИП от 20.07.2022, 934953/22/77045-ИП от 12.07.2022, 1121445/22/77045-ИП от 19.09.2022, 1131520/22/77045-ИП от 21.09.2022, 1149884/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1157332/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1185603/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185768/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185769/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1058110/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058111/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058120/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058122/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1194713/22/77045-ИП от 17.10.2022, 1241854/22/77045-ИП от 24.10.2022, кроме того, учитывая, что задолженность по исполнительным производствам погашена ООО «Техноэлектро» добровольно, доказательств уклонения от исполнения требований судебного пристава-исполнителя суду не представлено, невозможность исполнения требования в установленный срок связана с тяжелым материальным положением, приходит к выводу, что должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить ООО «Техноэлектро» от уплаты исполнительского сбора в размере 237000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве по исполнительным производствам № 1234447/22/77045-ИП от 24.10.2022, 1234753/22/77045-ИП от 24.10.2022, 578461/21/77045-ИП от 20.10.2021, 578462/21/77045-ИП от 20.10.2021, 945707/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946161/22/77045-ИП от 20.07.2022, 946231/22/77045-ИП от 20.07.2022, 949461/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951346/22/77045-ИП от 20.07.2022, 951492/22/77045-ИП от 20.07.2022, 934953/22/77045-ИП от 12.07.2022, 1121445/22/77045-ИП от 19.09.2022, 1131520/22/77045-ИП от 21.09.2022, 1149884/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1157332/22/77045-ИП от 04.10.2022, 1185603/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185768/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1185769/22/77045-ИП от 11.10.2022, 1058110/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058111/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058120/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1058122/22/77045-ИП от 01.09.2022, 1194713/22/77045-ИП от 17.10.2022, 1241854/22/77045-ИП от 24.10.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июня 2023 года.

Судья О.В. Фомичева