№ 2-1984/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года г. Оренбург
Центрального районного суда г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Герасимовой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на жилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит сохранить в реконструированном виде одно-двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером № площадью 172,5кв.м., расположенный по адресу <адрес> право собственности на одно-двухэтажный жилой дом площадью 172,5кв.м., расположенный по адресу <адрес>, за ФИО2.
В обоснование исковых требований указал, что Истцом по договору купли-продажи от 28 декабря 2005г. был приобретен в собственность жилой дом площадью 47,1кв.м. литер № по адресу <адрес>. Земельный участок по адресу <адрес> № площадью 457,95кв.м. ранее был предоставлен в пользование по договору о праве застройки от 27.07.1936г. Впоследствии <адрес> была переименована в 1963году на <адрес>. В 2011 году истцом был построен одно-двухэтажный жилой дом, общей площадью 172,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №. Жилой дом Истец начал строить в 2007г. Инвентаризация домовладения по адресу <адрес> проводилась в 09.03.2010г., поэтому объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет 30.10.20011г. со статусом- объект незавершенного строительства с кадастровым номером № процент готовности 64%, площадь застройки 95,6кв.м. Жилой дом завершен строительством в 2011-2012году.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил отзыв на иск, согласно которого, комиссией по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «город Оренбург» 28.07.2022 вынесено решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости по указанному адресу в соответствии с действующим законодательством. Просил рассмотреть дело без его участия и принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Исходя из положений статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу п. 1,2 ст. 209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как разъяснено в п.п.22, 24, 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 28 декабря 2005г. ФИО1 приобрел в собственность жилой дом площадью 47,1кв.м. литер № по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 28.12.2005г., свидетельством о государственной регистрации права № от 21.10.2010г.
Земельный участок по адресу <адрес> № площадью 457,95кв.м. ранее был предоставлен в пользование по договору о праве застройки от 27.07.1936г., что подтверждается предоставленным договором от 27 июля 1936 года. Впоследствии <адрес> была переименована в 1963году на <адрес>, что подтверждается справкой от 16.11.2012г.
Согласно технического плана здания, расположенного по <адрес>, дом жилой 1-2 этажный, с кадастровым номером № в связи с изменением вида объекта недвижимости «объект незавершенного строительства» на здание в связи с завершением строительства жилого дома, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, 2011 года завершения строительства, общей площадью 172,5 кв.м., состоит из:
- помещений, расположенных на 1 этаже: коридор – 4,6 кв.м., гараж – 19,4 кв.м., парадная – 5,8 кв.м., коридор – 11,1 кв.м., топочная – 9,0 кв.м., ванная – 8,4 кв.м., туалет – 1,6 кв.м., кухня – 17,1 кв.м., гостиная – 32,2 кв.м., лестница – 3,9 кв.м. – итого общая площадь 1 этажа 113,1 кв.м.,
- помещений, расположенных на 2 этаже: коридор – 5,9 кв.м., жилая комната – 14,8 кв.м., гардеробная – 11,1 кв.м., гардеробная – 5,9 кв.м., жилая комната – 13,5 кв.м., – итого общая площадь 2 этажа 51,2 кв.м.
По вопросу узаконения объекта самовольного строительства истец обращался в Администрацию г.Оренбурга. Департамент градостроительства и земельных отношений (Управление градостроительства и архитектуры) администрации г.Оренбурга, письмом от 15.08.2022г. за № сообщили истцу, что комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта на указанном земельном участке со смежными землепользователями.
По градостроительному заключению от 22.03.2022г. №, Земельный участок примерной площадью - 230 кв. м расположен на территории Центрального района города Оренбурга по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно техническому плану от 19.04.2022 и генеральному плану от 09.03.2010 на земельном участке расположен самовольно возведенный двухэтажный индивидуальный жилой дом литер А5, общей площадью 172,6 кв. м. Одноэтажный индивидуальный жилой дом литер А2АЗА4, общей площадью 47,1 кв. м, находящийся в собственности ФИО2 на основании свидетельства о ГРП от 21.10.2010, фактически снесен. Жилой дом расположен в границах земельного участка. Год постройки — 2018. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.
Постройка не соответствует п. 7 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:
- расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м.
В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Новатор» от 06.12.2022г. за №, общее техническое состояние строительных конструкций фундаментов, стен, перекрытий, кровли одно-двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>146, на момент проведения обследования, оценивается как работоспособное. Прочность, устойчивость и долговечность строительных конструкций одно-двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечены и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.
Согласно заключения эксперта № по санитарно- эпидемиологической экспертизы № от 08.02.2023года, по результатам исследования экспертом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В экспертном заключении от 05.12.2022 №, в области пожарно-технической экспертизы (аудита пожарной безопасности) указано, что противопожарные расстояния между зданиями соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, требования по наружному противопожарному водоснабжению соответствуют требованиям нормативных документов пожарной безопасности, решения по проездам и подъездам для пожарной техники соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, архитектурно-строительные, объемно-планировочные, пожарно-технические характеристики здания соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, требования по безопасной эвакуации людей выполнены согласно требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Анализ предоставленных документов позволяет суду сделать вывод о том, что переустройство произведено по разработанному проекту, нарушений норм пожарной безопасности не выявлено.
В судебное заседание от ответчика возражений по поводу узаконения самовольной пристройки не поступило.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав признание права.
В соответствии с п.5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
По общему правилу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Собственники соседних земельных участков и домовладений были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений по поводу узаконения истцом возведенного строения не имеют, просили иск удовлетворить.
Поскольку постройка осуществлена в районе уже сложившейся застройки, где невозможно соблюдение расстояний от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка, суд приходит к выводу, что данное нарушение является несущественным и не может являться основанием для отказа в иске.
Учитывая изложенное, суд считает, что все условия, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на самовольное строение по настоящему делу соблюдены. Жилой дом выстроен в границах земельного участка, предоставленного под застройку жилого дома, без нарушения целевого использования, с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных правил, не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, истец обращалась в администрацию г. Оренбурга, комиссией по вопросам самовольного строительства принято решение о возможности узаконивания спорного объекта, от ответчика возражений по поводу постройки не имеется, третьи лица (соседи домовладения) не возражают против узаконивания данного дома.
Таким образом, все требования, предусмотренные законодательством, для признания права собственности на самовольную постройку, соблюдены, а потому исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилое здание - одно-двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером № площадью 172,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>146 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на жилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку - одно-двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером № площадью 172,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья подпись М.В. Бесаева
В окончательной форме решение принято 09.06.2023 года.