Дело № 2а-2-70/2025

УИД 69RS0008-03-2025-000088-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 5 августа 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М.,

представителя заинтересованного лица – ГКУ Тверской области «ЦСПН» Жарковского района Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жарковского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на приведение муниципального жилого помещения в надлежащее состояние и возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Жарковского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на приведение муниципального жилого помещения в надлежащее состояние и возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района в деятельности администрации Жарковского муниципального округа выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

В ходе надзорной деятельности установлено, что в собственности муниципального образования Жарковский муниципальный округа Тверской области имеется жилое помещение – квартира № расположенная в <адрес>, с кадастровым номером № площадью 44,9 кв.м.

Данная квартира приобретена в муниципальную собственность муниципального образования Жарковский район.

Указанная квартира 27.09.2018 по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялась ФИО

Вступившим в законную силу заочным решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 20.07.2021 по делу № 2-2-29/2021 вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 27.09.2018 № 14 с нанимателем ФИО расторгнут. ФИО выселен из данного жилого помещения.

Указанная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного органами местного самоуправления Жарковского района, и включена в реестр муниципального специализированного жилищного фонда.

Обследованием квартиры №, расположенной в <адрес>, проведенным 29.05.2024 с участием специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, установлено, что данная двухкомнатная квартира расположена на втором этаже двухэтажного кирпичного дома.

Жилое помещение представлено двумя жилыми комнатами и вспомогательными помещениями: кухней, прихожей, совмещенным санузлом.

Строительные конструкции стен, перегородок, перекрытий (полов, потолков) в технически исправном состоянии. Прогибы, просадки, разрушения, отклонения от вертикали и горизонтали отсутствуют. Следов протечек кровли на потолках не обнаружено.

Отделочный слой стен имеет нарушения оклеечного слоя стен.

Оконные заполнения деревянные. Местами отсутствуют двойное остекление оконных заполнений. Наличие коробления и отслоения окрасочного слоя рам.

Жилое помещение оборудовано центральным холодным водоснабжением. Смеситель в кухне в технически неисправном состоянии. Установлен электрический обогреватель.

Водоотведение центральное, отсутствует крышка бачка унитаза.

Проверить исправность внутриквартирных систем водоснабжения и водоотведения не представилось возможным в связи с отключением водоснабжения.

Отопление печное. В квартире установлена печь и твердотопливный котел.

Необходимый температурно-влажностный режим в квартире в течение длительного времени не поддерживается.

Электроснабжение центральное. Розетки и выключатели местами в технически неисправном состоянии, местами демонтированы.

Газовая плита в технически несправном состоянии.

Необходимо проведение восстановительного ремонта.

В связи с выявленными нарушениями, 11.06.2024 Главе Жарковского муниципального округа прокурором района внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Из ответа администрации Жарковского муниципального округа от 10.07.2024 на указанное представление прокурора следует, что в бюджете Жарковского муниципального округа ежегодно предусматриваются средства для проведения ремонтных работ предоставленных гражданам жилых помещений, как социального жилищного фонда, так и специализированного. Проведение работ в большинстве имеющихся свободных от заселения квартирах муниципального жилищного фонда нецелесообразен. Данные помещения расположены в многоквартирных домах имеющих большой процент износа, находящихся в ветхом состоянии, или которые не имеют достаточной степени благоустройства.

Вместе с тем, многоквартирный № расположенный по <адрес>, аварийным, непригодным для проживания не признавался, к такой категории жилья не относится.

Проблема обеспечения жильем граждан рассматриваемой категории является актуальной.

Так, только на основании решений Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 25.12.2023 по делу № 2-2-119/2023, от 26.06.2024 по делу № 2-2-51/2024, от 18.11.2024 по делу № 2-253/2024, от 22.11.2024 по делу № 2-261/2024 обеспечению жилыми помещениями подлежат 4 лица обозначенной выше категории. Указанными судебными решениями на Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство) возложены обязанности по обеспечению финансирования расходов администрации Жарковского муниципального округа по приобретению жилых помещений до 01.10.2024, 01.07.2025, 31.12.2025, 31.12.2025 соответственно. На администрацию округа возложена обязанность предоставить благоустроенные жилые помещения в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Решения суда не исполнены.

В тоже время, указанное специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в настоящее время является свободным, не занятым, не заселенным иными лицами, приобретено в целях предоставления детям-сиротам, в связи с чем подлежит предоставлению иным детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не имеют жилых помещений, нуждаются в них.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Жарковского района Тверской области Иванов П.М. в судебном заседании исковые требования к администрации Жарковского муниципального округа Тверской области поддержал.

Административный ответчик – администрация Жарковского муниципального округа, извещенное надлежащим образом о дате и времени его проведения, представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель заинтересованного лица - главный специалист ГКУ Тверской области «ЦСПН» Жарковского района Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Министерство социальной защиты населения Тверской области, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не заявило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в ст. 14 ЖК РФ, среди которых учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Также, согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, квартира № 5, расположенная в <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м., находится в собственности муниципального образования Жарковский муниципальный округа Тверской области и приобретена в муниципальную собственность муниципального образования Жарковской район на основании муниципального контракта от 20.11.2017 № 013630013917000088-0096458-01 для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с информацией администрации Жарковского района от 28.10.2022, квартира № расположенная в <адрес>, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного органами местного самоуправления Жарковского района.

Из информации администрации Жарковского муниципального округа от 21.05.2024 следует, что вышеуказанное жилое помещение включено в реестр муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно заключению ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 29.05.2024 в данном жилом помещении требуется проведение работ по восстановлению исправного состояния окрасочного и побелочного слоев стен, пола и потолков, замене оконных заполнений, восстановлению исправного состояния печей, восстановлению внутридомовых систем электроснабжения и водоснабжения.

В связи с чем, 11.06.2024 Главе Жарковского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на представление от 11.06.2024, администрацией Жарковского муниципального округа указанные нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией округа меры по приведению вышеназванного жилого помещения в надлежащее состояние, соответствующее санитарно-техническим требованиям, не приняты.

Согласно информации ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Жарковского муниципального округа от 10.02.2025 на территории Жарковского муниципального округа зарегистрированы 10 граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые уже имеют право на обеспечение жильем специализированного жилого фонда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «O наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 78-ЗО) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно п.п.1,5 ч. 2 ст. 5 Закона № 78-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 40 Устава Жарковского муниципального округа Тверской области (далее – Устав) администрация Жарковского муниципального округа обеспечивает проживающих в Жарковском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства территории Жарковского муниципального округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 40 Устава администрация Жарковского муниципального округа осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жарковского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Жарковского муниципального округа.

Судом установлено, что администрацией Жарковского муниципального округа меры по приведению вышеуказанного жилого помещения в надлежащее состояние, соответствующее санитарно-техническим требованиям, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих на территории Жарковского муниципального округа на жилище, препятствует обеспечению условий для реализации жилищных прав, реализации органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, требования прокурора к администрации Жарковского муниципального округа Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из характера и объема заявленных требований, суд приходит выводу, что исполнение администрацией Жарковского муниципального округа требования по проведению ремонтных и восстановительных работ по приведению жилого помещения квартиры № расположенной в <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, в надлежащее состояние, соответствующее санитарно-техническим требованиям в целях его дальнейшего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма специализированных жилых помещений, возможно в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жарковского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жарковского муниципального округа по непринятию мер, направленных на обеспечение ремонтных и восстановительных работ по приведению жилого помещения – квартиры №, расположенной в <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, в надлежащее состояние, соответствующее санитарно-техническим требованиям, в целях его дальнейшего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию Жарковского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонтных и восстановительных работ по приведению жилого помещения квартиры № расположенной в <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, в надлежащее состояние, соответствующее санитарно-техническим требованиям в целях его дальнейшего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года.

Председательствующий О.Л. Арсанова