Дело № 2-3974/2022

73RS0002-01-2022-007055-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 сентября 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию города Ульяновска поступило письмо агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 28.07.2022 № в связи с обращением ФИО7 поступившее из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска по вопросу проверки законности строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: . По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках регионального государственного строительного надзора установлено, что на участке расположен незавершённый объект капитального строительства одноэтажный дом. Со стороны главного фасада дома к основному объекту также пристроено нежилое помещение (гараж). Гараж имеет смежную стену с домом. Строительство не ведётся, техника и рабочие отсутствуют. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адpecy: , принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1. Из представленной информации, поступившей от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: , а также уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства не выдавалось. Таким образом, установлены нарушения обязательных требований, предусмотренные п. 1,2 ч. 4 ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ здание, возведенное без разрешения на строительство является самовольной постройкой. Использование самовольной постройки не допускается. Просит признать объект капитального строительства здание (жилое) с пристроенным нежилым помещением (гаражом), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: , самовольной постройкой; обязать ФИО2, ФИО1 осуществить снос самовольной постройки – объект капитального строительства здание (жилое) с пристроенным нежилым помещением (гаражом), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: , за счёт собственных средств в срок, не превышающий трёх месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ФИО4

Представитель истца администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Доверили представлять свои интересы представителю ФИО3

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражения. Пояснил, что жилой дом и гараж не являются самовольными постройками, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке. Доказательств того, что объекты не соответствуют требованиям законодательства со стороны истца не представлено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, представители Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учетом мнения представителя ответчиков суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, площадью 1301 +/- 13 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (по ? доли у каждого).

На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 177,9 кв.м, 2022 года постройки, а также гараж с кадастровым номером №, площадью 55,7 кв.м, 2022 года постройки, принадлежащие на праве общей совместной собственности ответчикам. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН.

О планируемом сносе жилого дома с кадастровым номером №, 1964 года постройки, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, а также о завершении сноса объекта капитального строительства уведомлено Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска 17.07.2020,29.07.2020 года соответственно.

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 14.09.2022 года индивидуальному жилому дому площадью 177,9 кв.м с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, городской округ .

Агентством регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области выявлен факт возведения здания с пристроенным гаражом без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома по адресу: было установлено: на участке расположен незавершённый объект капитального строительства – одноэтажный дом. Со стороны главного фасада дома к основному объекту также пристроено нежилое помещение (гараж). Гараж имеет смежную стену с домом. Строительство не ведётся, техника и рабочие отсутствуют.

По данному факту составлен акт, согласно которому установлены нарушения п. 1,2 ч. 4 ст. 54 ГрК РФ.

Бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Отсутствие у ответчиков уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления о соответствии объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства, а также доводы истца, не являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств того, что спорные строения создают угрозу жизни и здоровью граждан и имеющиеся нарушения являются существенными, в материалы дела не представлено.

Спорные объекты возведены на принадлежащем ответчикам земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет возведение и эксплуатацию индивидуального жилого дома и гаража, разрешение на строительство не требуется.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ № 22 от 29 апреля 2010 года).

Исходя из установленных обстоятельств дела, спорные объекты не обладают признаками самовольного строения, указанными в ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Оснований для удовлетворения требований о признании построек самовольными, их сносе суд не усматривает.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина