РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и просит признать незаконными действия административного ответчика по внесению в федеральный информационный ресурс «Реестр дисквалифицированных лиц» записи № 222500065181 о дисквалификации до 01.09.2023 фио, ссылаясь на то, что указанная запись была внесена на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 62 судебного района адрес и адрес по административному делу № 5-1995/22, данной постановление было сфальсифицировано, мировым судьей указанного судебного участка оно не выносилось, что было им подтверждено в ответе на соответствующий запрос, административный ответчик не выполнил свои обязанности по проверке достоверности указанного постановления, которая должна была быть им приведена, поскольку оно не содержало необходимых реквизитах, в связи с чем полагает оспариваемые действия административного ответчика незаконными и нарушающими его права, поскольку административный истец является руководителем нескольких юридических лиц, имеющих действующие контракты, незаконное размещение сведений о его дисквалификации нанесло ущерб его деловой репутации.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на заявленные требования, которые были приобщены к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 46 по адрес в судебном заседании полагала заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 14 по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращение истца в суд с административным исковым заявлением обусловлено несогласием с принятым регистрирующим органом решением, поскольку оспариваемое решение повлекло негативные последствия для истца как кредитора указанного Общества.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 13.12.2022 ФИО1 включен в реестр дисквалифицированных лиц за № 222500065181 на срок один год – по 01.09.2023.
Основанием для включения фио в указанный Реестр послужила заверенная копия постановления мирового судьи судебного участка № 62 судебного района адрес и адрес от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении № 5-1995/2022 в отношении фио, которым последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год содержащая отметку о вступлении в законную силу и поступившая из МИФНС России № 46 по адрес.
Приказом ФНС России от 19.12.2011 N ММВ-7-6/941@ "Об организации работы налоговых органов по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц" с 01.01.2012 обеспечение формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц возложено на ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
Этим же приказом утверждено Описание технологии формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц согласно приложению к настоящему Приказу.
Согласно п. 2 Описания объектами учета Реестра являются физические лица, которым назначено административное наказание в виде дисквалификации в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП).
Согласно п. 4 Описания основанием для включения лица в Реестр, внесения изменений в сведения, содержащиеся о лице в Реестре, и исключения лица из Реестра является, в том числе, копия вступившего в законную силу судебного постановления суда общей юрисдикции или судебного акта арбитражного суда о дисквалификации.
Из материалов дела следует, что представителем административного истца в адрес ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России направлен запрос от 16.12.2022 о предоставлении судебного акта на основании которого в отношении него было внесена запись в реестр дисквалифицированных лиц, содержащий указание на то, что мировым судьей судебного участка № 62 судебного района адрес и адрес никаких постановлений в отношении административного истца не выносилось.
В связи с поступлением указанных сведений, 23.12.2022 ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в адрес мирового судьи судебного участка № 62 судебного района адрес и адрес направлен запрос о наличии в его производстве дел в отношении фио, ...паспортные данные.
Согласно ответу мирового судьи на указанный запрос от 27.12.2022 в производстве мирового судьи судебного участка № 62 судебного района адрес и адрес дел в отношении фио не значится.
В связи с данными обстоятельствами ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России исключило из реестра дисквалифицированных лиц запись № 222500065181 о дисквалификации фио
Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не была произведена проверка достоверности поступившего постановления по делу об административном правонарушении, что, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконности оспариваемых действий административного ответчика суд признает несостоятельными.
Так, в соответствии с п. 12 Оснований, при поступлении копии постановления (решения) суда общей юрисдикции или арбитражного суда о дисквалификации ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России проверяется наличие в постановлении (решении) реквизитов, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 805 для включения в Реестр. Документы, содержащие указанные реквизиты, регистрируются в программном обеспечении АИС "ФЦОД
В случае отсутствия в документах необходимых для включения в Реестр реквизитов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в срок не позднее одного рабочего дня со дня поступления постановления (решения) направляет в адрес судебного органа, представившего постановление (решение), письмо о необходимости предоставления в адрес ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России соответствующих реквизитов.
Постановление, приведенное в п. 12 Оснований утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.07.2014 N 615 "Об установлении размера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В тоже время, изменений в приведенные Основания в связи с данными обстоятельствами не вносилось, при этом постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2022 № 5-1995/2022, содержало необходимые сведения, указание на которые содержится в п. 12 Оснований, в частности: фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место жительства; в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения; дау совершения правонарушения, его суть и квалификацию, наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; срок дисквалификации; наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации.
При таких обстоятельствах у административного ответчика не имелось оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении указанного постановления мирового судьи, его действия по внесению записи о дисквалификации административного истца в реестр дисквалифицированных лиц соответствуют требованиям закона, напротив не внесением сведений о дисквалификации административного истца в реестр дисквалифицированных лиц, привело бы к нарушению административным ответчиком требований ст. 32.11 КоАП РФ, устанавливающей порядок исполнения постановлений о дисквалификации.
Кроме того, следует отметить, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, а на восстановление нарушенного права административного истца. Таким образом, отсутствие способа восстановления права, а равно ситуация, когда нарушенное право восстановлено до принятия судом решения, влекут отказ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, с которым административный истец связывает нарушение своих прав.
В рассматриваемом случае, запись о дисквалификации административного истца, действия по внесению которой административным ответчиком, административный истец просит признать незаконными, исключена из реестра дисквалифицированных лиц 28.12.2022, то есть до подачи административным истцом настоящего административного искового заявления, что не оспаривалось в судебном заседании и свидетельствует о восстановлении прав административного истца еще до обращения в суд и отсутствии способа их восстановления в судебном порядке.
Указанные обстоятельства, являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 29.03.2023.
Судья