Решение по делу № 2-2612/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

К делу № 2-2612/2025 УИД: 23RS0050-01-2025-002987-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 18 декабря 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя по доверенности - ФИО4,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края – ФИО5, по доверенности,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края передать ему - ФИО1, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015, площадью 38 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с переходом к нему права собственности на торговый павильон лит. «А», находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м., и в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка на новый срок.

В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве пользования принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 38 кв.м., земли населенных пунктов - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015 № б/н, выдан 04.07.2024; договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26 августа 2015 года №, №, выдан 19.07.2016.

Истец обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, в связи с окончанием срока договора аренды с 01.09.2025. Однако, на указанное заявление он получил ответ от 16.06.2025 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указано, что администрация МО Темрюкский район отказывает ему в данной услуге, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2025 сведения о расположенных объектах недвижимости на участке не значатся, в связи с чем основание предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов отсутствует.

В связи с этим, истец вынужден обратиться с данным исковым заявлением в суд, поскольку считает, что нарушены его права, так как в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Более того, исходя из выписки технического паспорта от 10.08.2005, торговый павильон лит. А, на который ссылается ответчик, расположенный на земельном участке с кадастровым №, был построен в 1996 году, в связи с чем, договор аренды был заключен с 2001 года за № для эксплуатации уже возведенного торгового павильона.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании предъявленный иск поддержали, заявленные требования просили удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, а также пояснили, что ФИО2 принадлежал на праве собственности торговый павильон лит. А, находящийся на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке площадью 38 кв.м., с кадастровым №, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для эксплуатации торгового павильона», по адресу: <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м. Постановлением главы МО Темрюкский район от 22.08.2008 за № срок аренды земельного участка был продлен и 26.08.2008 между администрацией МО Темрюкский район и ФИО2 заключено дополнительное соглашение за № к договору о предоставлении земельного участка в аренду от 28.01.2001 за №, которым срок аренды установлен по 23.08.2013. После смерти ФИО2, на основании ч. 1 ст. 1153 ГК РФ, супруга умершего - ФИО3, приняла наследство после смерти мужа. На основании постановления главы МО Темрюкский район от 25.08.2011 за №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003 № от ФИО2 переданы ФИО3 в связи с переходом права аренды земельного участка. 27.09.2011 между администрацией МО Темрюкский район и ФИО3 заключено дополнительное соглашение №, № «О переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003 №». В дальнейшем, с согласия администрации МО Темрюкский район от 09.11.2011 за № права и обязанности по договору аренды № от 28.01.2003 перешли ФИО6 С учетом согласия администрации МО Темрюкский район, изложенного в письме от 09.11.2011 за №, на основании договора купли-продажи торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 приобрела в собственность у ФИО3 торговый павильон лит. А, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м. Также, между ФИО6 и ФИО3 было заключено соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 38 кв.м., с кадастровым №, которое в дальнейшем было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В дальнейшем, после отказа администрации МО Темрюкский район от перезаключения договора аренды от 28.01.2003 № с ФИО6, решением Темрюкского районного суда от 26.11.2014 по делу № 2-2455/2014 возложена обязанность на администрацию МО Темрюкский район передать ФИО6 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003 №, площадью 38 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с переходом к ней права собственности на торговый павильон лит. А, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 22,3 кв.м., и в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством заключить с ФИО6 договор аренды указанного земельного участка. 14.06.2024 администрацией МО Темрюкский район дано согласие о передаче прав и обязанностей от ФИО6 к ФИО1 по договору аренды от 26.08.2015 № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации торгового павильона». Соглашением о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015 № б/н, выдано 04.07.2024, права и обязанности перешли к истцу, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (Росреестре) сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, а также перешло право собственности на торговый павильон лит. А, площадью 12,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истец обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о перезаключении договора аренды № от 26.08.2015 на новый срок, в связи с окончанием срока договора аренды с 01.09.2025. Однако, на указанное заявление ФИО1 получил ответ от 16.06.2025 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», в котором указано, что администрация МО Темрюкский район отказывает ему в данной услуге, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2025, сведения о расположенных объектах недвижимости на участке не значатся, в связи с чем основание предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов отсутствует, что по мнению истца не соответствует закону.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края – ФИО5, в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель третьего лица – администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве, и.о. главы администрации ФИО7 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации поселения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 обратился в администрацию МО Темрюкский муниципальный район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью 38 кв.м., видом разрешенного использования - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием обращения послужило окончание срока договора аренды от 26.08.2015, действующего до 01.09.2025 и наличие условий в договоре о том, что арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей (п. 4.3.5 договора), а также наличие на земельном участке торгового павильона лит. А, общей площадью 22,1 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

26 августа 2015 года между администрацией Курчанского сельского поселения Темрюкского района и ФИО6 заключен договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 38 кв.м., видом разрешенного использования - для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

04.07.2024, соглашением о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015 права и обязанности по указанному договору перешли к ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Срок действия договора аренды № от 26.08.2015 установлен до 01 сентября 2025 г. (п. 7.2 договора).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной Филиалом публично- правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю в границах земельного участка с кадастровым № отсутствуют объекты недвижимости, в связи с чем основание предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципального собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В связи с чем, администрацией МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (письмо от 16.06.2025 № «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги»), которое в установленном законом порядке истцом оспорено не было.

Кроме того, до подачи ФИО1 заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду, администрацией МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края было принято решение об отказе от договора (уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от 14.05.2025 №). Согласно указанному уведомлению срок действия договора аренды от 26 августа 2015 г. № истекает 01 сентября 2025 г. и договор аренды № прекращается с момента истечения срока данного договора.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098309349030, указанное уведомление было вручено ФИО1 16.05.2025 (в установленном законом порядке уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от 14.05.2025 № оспорено не было), иного в материалы дела истцом не представлено.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. При этом статья 34 ЗК РФ утратила силу с 1 марта 2015 г.

Правила пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, не устанавливают безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего.

Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Исходя из положений статей 209, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Более того, вид разрешенного использования спорного земельного участка - для эксплуатации торгового павильона не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Вместе с тем, предоставление земельных участков под некапитальными торговыми объектами предусмотрено на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2 Постановления Правительства от 29.09.2010 N 772).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: а) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; б) размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; в) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; г) повышение доступности товаров для населения.

Таким образом, в соответствии с действующим земельным законодательством срок договора аренды от 26 августа 2015 г. № земельного участка с кадастровым № продлению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, суд не может признать заявленные требования законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении рассматриваемого иска следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Темрюкский муниципальный район Краснодарского края о возложении обязанности передать права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 26.08.2015, площадью 38 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с переходом права собственности на торговый павильон лит. «А», находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м., и в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка на новый срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2025г.