Судья Вьюгов Д.А. № 2а-3361/2023
Докладчик Толстик Н.В. № 33а-7068/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 04 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Толстик Н.В.,
судей Кошелевой А.П., Курановой Л.А.,
с участием прокурора Юрченковой С.И.
при секретаре Частниковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2023 года, которым установлен административный надзор в отношении ФИО1.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Толстик Н.В., объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Юрченковой С.И., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора на срок 10 лет с установлением административных ограничений:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение выезда выезд за пределы места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.
Административный иск обоснован следующим. Приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21.05.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 статьи 132 УК РФ, с назначением наказания в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.08.2023 ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания. Таким образом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет иметь судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2023 года административный иск ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области удовлетворен.
В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет с возложением на него следующих ограничений:
- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет выезда за пределы территории муниципального образования: г. Новосибирска без разрешения органа внутренних дел;
- запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 определено исчислять со дня его постановки на учет в отделе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
Не согласившись с принятым решением, административный ответчик ФИО1 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установив его на 8 лет после освобождения.
По доводам жалобы, срок административного надзора определен судом неверно, поскольку на момент совершения преступления срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составлял 8 лет.
Выслушав участников процесса, проанализировав доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре»).
В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21.05.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 статьи 132 УК РФ, с назначением наказания в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
03.08.2023 ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Таким образом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет иметь судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора являются правильными, поскольку он подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре».
Вместе с тем, срок административного надзора определен судом неверно, с нарушением положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре».Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении:
- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №85 от 11.07.2011, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, совершенного 03.08.2011, его судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом административный надзор установлен ФИО1 на срок десять лет, что не соответствует требованиям закона, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре».
Как разъяснил Верховный суд РФ в пункте 22 постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.
С учетом данных о личности ФИО1 и характере совершенного им преступления, установление ему указанных судом административных ограничений является обоснованным. Данные ограничения отвечают задачам административного надзора, направлены на обеспечение контроля за поведением поднадзорного лица для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, подлежит уточнению формулировка установленного административного ограничения в части запрета выезжать за пределы муниципального образования.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться следующее административное ограничение:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Судом указанное административное ограничение дополнено фразой «без разрешения органа внутренних дел».
Вместе с тем, указанное выше дополнение административного ограничения не соответствует закону.
Статья 12 Федерального закона «Об административном надзоре» предоставляет органам внутренних дел право давать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого помещения или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечень которых является исчерпывающим.
Указание в формулировке административного ограничения на право органа внутренних дел давать разрешение на выезд за установленные пределы территории необоснованно расширяет полномочия надзорного органа, предоставляя ему возможность предоставлять такое разрешение, в том числе, по основаниям, не предусмотренным статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре». В противном случае указание на такое право органа внутренних дел является излишним, поскольку такие его полномочия урегулированы законом и отдельной регламентации в судебном решении не требуют.
Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17.03.2023 подлежит изменению в части определения срока административного надзора, а также в части формулировки административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2023 года – изменить в части срока установленного административного надзора, установить административный надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Запретить выезд за пределы территории муниципального образования – г. Новосибирск, исключив из резолютивной части решения фразу «без разрешения органа внутренних дел».
В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи: