Дело №2а-690/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000988-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 18 ноября 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Стрелец В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Сахалинской области ФИО2 об установлении ФИО3 ФИО5 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО2 обратилась в Долинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. В обосновании требований указала, что в отношении ответчика на исполнении находится сводное исполнительное производство по взысканию административного штрафа в размере 12 300 руб. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное было направлено ответчику через портал государственных услуг, о чем имеется уведомление о прочтении. Вместе с тем, должник, зная о наличии возбужденных исполнительных производств не принимает мер, направленных на погашение задолженности, уклоняется от их исполнения. Поскольку срок для добровольной оплаты долга по административным штрафам истек, а должник не принимает никаких мер, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО6, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица УФССП России по Сахалинской области, Госавтоинспекция ОМВД России «Долинский» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание также не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания посредством телефонограммы.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
На основании п. п. 3 пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Однако, из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Так, материалами дела установлено, постановлением по делу об административном правонарушении Госавтоинспекции ОМВД России по ГО «Долинский» от 29 ноября 2024 года с ФИО3 взыскан административный штраф в размере 6 000 руб.
12 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ.
Постановлением по делу об административном правонарушении Госавтоинспекции ОМВД России по ГО «Долинский» от 10 марта 2025 года ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.
22 мая 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство№- ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области от 11 августа 2025 года исполнительное производство №-ИП присоединено к исполнительному производству №-ИП с присвоением номера сводного исполнительного производства №-СД. Постановление об объединении исполнительных производств направлено должнику посредством ЕПГУ.
Согласно сведений с Минцифры России пользователь ЕПГУ ФИО3 получил и просмотрел электронные уведомления по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП №-СД, 14 февраля 2025 года, 4 июня 2025 года, 22 августа 2025 года.
Согласно сводкам по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП судебным приставом -исполнителем осуществлены запрос о счетах должника находящихся в Банках и иной кредитной организации, сведения ЕГРН, ФНС, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД УМВД, СМС оповещения, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника.
По исполнительному производству № удержано 700 руб., остаток долга составляет 6 300 руб., по исполнительному производству №-ИП удержаний не производилось остаток долга составляет 8000 руб.
Должник ФИО3 осведомлен о наличии в отношении него исполнительных производств, что подтверждается выпиской Минцифры, однако действенный мер к погашению образовавшейся задолженности не предпринимает.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности все доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены доказательства наличия задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, размер которого составляет 14 300 руб. у административного ответчика являющегося должником по указанному исполнительному производству.
При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО3 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено. Доказательств того, что должником предпринимались достаточные меры для погашения задолженности, так же не представлено. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства виновного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО3 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО3 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. При этом из представленных в материалы дела доказательств не следует необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью.
Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Сахалинской области ФИО2 об установлении ФИО3 ФИО7 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.