УИД 77RS0016-02-2023-004249-64
Дело № 2А-406/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-406/2023 по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма
Административный истец не согласен с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.01.2023 года по исполнительному производству № 262/23-77055-ИП, и полагает, что отзыв исполнительного документа взыскателем, а также отмена решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налоговым органом, исключает возможность взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Представитель административного ответчика ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адресфио в судебном заседании пояснил, что в настоящее время исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора приостановлено.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 3 и 7 ст. 219 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа - судебный приказ № 2а-180/382/2022 от 26.09.2022 года, выданного судебным участком № 382 адрес по делу № 2а-180/382/2019, вступившему в законную силу 27.07.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № 262/23/77055-ИП от 11.01.2023 года о взыскании с должника ФИО1 в пользу УФК по адрес (ИФНС России № 8 по адрес) налога, пени, штрафа за счет имущества в размере сумма
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством ЕПГУ 11.01.2023 года и получено должником 15.01.2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио от 25.01.2023 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере сумма в рамках исполнительного производства № 262/23/77055-ИП от 11.01.2023 года.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника 25.01.2023 года посредством ЕПГУ и получена должником в эту же дату.
07.02.2023 года взыскатель ИФНС России № 8 по адрес обратился в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес с заявлением об окончании исполнительного производства, возбужденному, в том числе по судебному приказу № 2а-180/382/2022 от 27.06.2022 года, в отношении ФИО1, в связи с погашением задолженности.
Постановлением от 16.02.2023 года судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес исполнительное производство №262/23/77055-ИП от 11.01.2023 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
20.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 66366/23/77055-ИП по взысканию с должника исполнительского сбора в сумме сумма на основании постановления №77055/23/77246 от 25.01.2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству№ 262/23/77055-ИП.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Разрешая требования административного истца, суд учитывает, что исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 30.07.2001 года N 13-П, от 17.01.2013 года N 1-П, от 25.02.2014 года N 4-П и от 19.01.2017 года N 1-П, Определении от 02.04.2015 года N 654-О.
Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок, в том числе, путем заключения мирового соглашения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора и, как следствие, возбуждения исполнительного производства о его взыскании.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес от 25.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, поскольку не установлено противоправного поведения должника, а возложенная мера ответственности не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не доказал, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения и служит инструментом воздействия на должника в целях исполнения требования исполнительного документа.
С учетом установленных обстоятельств, исходя из ст. 43, п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку взыскание в рассматриваемом случае исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, приводит к возложению денежного взыскания на действующего добросовестно участника гражданского оборота, реализующего право на мирное урегулирование спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио от 25 января 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева