Дело №2а-294/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Туапсинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2022 года №-ИП, мотивировав требования тем, что в указанном постановлении отсутствуют требования, касающиеся административного истца, а именно требования об обязании администрации МО Туапсинский район в течение 2 рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсиснкого сельских поселений Туапсинского района направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности объектов.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Туапсинского районного суда от 23.03.2022 года частично удовлетворены административные исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администраций муниципальных образований Туапсинский район, Георгиевское, Шепсинское сельские поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии должных мер к получению паспорта готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов. Обязании администрации муниципальных образований Туапсинский район, Георгиевское, Шепсинское сельские поселения Туапсинского района совершить предусмотренные п. 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» действия, направленные на выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному период, для получения паспорта готовности, а именно: администрацию Георгиевского сельского поселения Туапсинского района: провести наладку тепловых сетей котельных в с.Георгиевское; <...> г; <...> и <...>;подготовить системы приема и разгрузки топлива, топливоприготавления и топливоподачи котельной с. Георгиевское (не проведено обследование технического состояния резервуаров жидкого топлива №1-3);провести наладку водно-химического режима водогрейных котлов и наладка оборудования ХВО в котельных с.Георгиевское; <...> г; <...> и <...>;организовать эксплуатационный контроль для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы (не проведена техническая диагностика тепловых сетей от котельных <...> г; <...>; <...>);провести гидравлические и тепловые испытания тепловых сетей от котельных с.Георгиевское; <...> 1<...> и <...>;получить разрешение на допуск в эксплуатацию, выданное органами государственного энергетического надзора на котел КВР заводской номер 6020315 в пристроенном помещении к котельной <...> г (выявлена эксплуатация после реконструкции тепловых энергоустановок без разрешения на допуск в эксплуатацию);обеспечить содержание котельных в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом правил безопасности труда (котельная с.Георгиевское - выявлены дыры в стволе дымовой трубы; котельная <...> - выявлены дыры в стволе дымовой трубы, оторвано крепление вантовой оттяжки);провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкции зданий котельных и сооружений (дымовые трубы) в с.Георгиевское, <...> и <...>, и сооружений (не подвергались 1 раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией). Обязании администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района: провести наладку тепловых сетей котельных с.Шепси, с.Южный и с.Кроянское;провести наладку водно-химического режима водогрейных котлов и наладку оборудования ХВО в котельных с.Южный и с.Кроянское;провести техническое освидетельствованию специализированной организацией дымовой трубы котельной с.Южный; Обязании Администрации муниципального образования Туапсинский район в течение 2-х рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсинского сельских поселений Туапсинского района вышеуказанных требований направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

14.07.2022 года заместителем начальника Туапсинского РОСП УФССП возбуждено исполнительное производство №81513/22/23067-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №034567678, при этом как указывает административный истец в иске в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует абзац решения суда об обязании администрации муниципального образования Туапсинский район в течение 2-х рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсинского сельских поселений Туапсинского района вышеуказанных требований направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности, а установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой статьи.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, судом установлено, что предъявленный для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС № соответствовал установленным требованиям, однако, в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствует абзац решения об обязании администрации муниципального образования Туапсинский район в течение 2-х рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсинского сельских поселений Туапсинского района вышеуказанных требований направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности, а установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло за собой нарушение прав административного истца.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации МО Туапсинский район к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Туапсинского РОСП от 14.07.2022 года в части отсутствия в нем абзаца из решения Туапсинского районного суда от 23.03.2022 года, а именно: «Обязать Администрацию муниципального образования Туапсинский район в течение 2-х рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсинского сельских поселений Туапсинского района вышеуказанных требований направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности».

Обязать начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю внести в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.07.2022 года абзац из решения Туапсинского районного суда от 23.03.2022 года - «Обязать Администрацию муниципального образования Туапсинский район в течение 2-х рабочих дней со дня исполнения администрациями Георгиевского и Шепсинского сельских поселений Туапсинского района вышеуказанных требований направить в Ростехнадзор заявление о проведении повторной проверки с целью получения паспорта готовности».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.