Дело №2а-2-21/2023

40RS0010-02-2023-000005-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 13 марта 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

с участием заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пашкина А.А.,

представителей административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск в лице директора ФИО1 и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области по доверенности Залетаева О.А.,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области в порядке ст.39 КАС РФ, с учётом уточнённых в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ требований, обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц и РФ к административным ответчикам МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территорию) образовательного учреждения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что прокурорской проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности условий пребывания несовершеннолетних в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Спас-Деменского района Калужской области (далее - МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск) проведенной 02 августа 2022 года, были выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в образовательном учреждении, относящемуся согласно паспорта объекта к третьей группе защищенности, не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время пребывания в образовательном учреждении, а также по защите личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма в части частичного отсутствия периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

В этой связи 08.08.2022г. прокуратурой района директору МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск внесено представление об устранении выявленных вышеуказанных нарушений законодательства, которые на момент повторной проверки 15.12.2022г. не устранены.

Администрация МР «Спас-Деменский район» осуществляет полномочия учредителя и несет ответственность по обязательствам МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, является собственником имущества данного учреждения, в связи с чем расходы по обеспечению охраны образовательного учреждения относятся на администрацию за счет бюджетных средств данного муниципального образования.

Просит суд признать незаконными бездействия МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск по не установке отсутствующей части периметрального ограждения территории школы и администрации МР «Спас-Деменский район» по финансированию работ по установке данного периметрального ограждения и возложить на МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск обязанность в срок до 01.09.2024г. установить отсутствующую часть периметрального ограждения территории общеобразовательного учреждения со стороны пер.Пионерский г.Спас-Деменска, где проходит основная подъездная дорога к школе (с северной стороны от школы), со стороны заднего фасада школы (с восточной стороны от школы), со стороны <адрес> (с юго-восточной стороны от школы) в границах земельного участка образовательного учреждения и на администрацию МР «<адрес>» обязанность в срок до 01.09.2024г. произвести финансирование работ по установке вышеуказанного периметрального ограждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пашкин А.А., сославшись на изложенные в иске обстоятельства, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск в лице директора ФИО1, в судебном заседании предъявленные прокурором требования признала, пояснив, что в указанный в иске срок МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, являющееся муниципальным казенным образовательным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется исключительно из бюджета, учредителем которого является МР «Спас-Деменский район», в том числе собственником имущества школы, установит отсутствующую часть периметрального ограждения территории школы при наличии соответствующего финансирования от учредителя МО МР «Спас-Деменский район», непосредственно к которому МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск после проведенной прокуратурой проверки с требованиями о производстве финансирования данных работ не обращалось, поскольку обращалось только в Отдел образования администрации МР «Спас-Деменский район», однако денежных средств на проведения данных работ в 2022г. выделено не было.

Представитель административного ответчика администрации МР «Спас-Деменский район» по доверенности от 10.01.2023г. адвокат Залетаев О.А., в судебном заседании предъявленные прокурором требования признал, пояснив, что в установленный в иске срок администрацией МР «Спас-Деменский район», как учредителем и собственником имущества МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, будут выделены из бюджета необходимые денежные средства на финансирование работ по установке оставшейся части периметрального ограждения территории МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск.

Представитель привлеченного согласно определения суда от 20.01.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдела образования администрации МР «Спас-Деменский район» в лице заместителя заведующей ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Привлеченная согласно определения суда (протокольного) от 20.02.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения предъявленных прокурором к административным ответчикам требований, пояснив, что с 31.05.2011г. она является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:18:100320:5 по адресу: <адрес>, на котором она установила в пределах его границы забор. Данный земельный участок имеет смежную границу с земельным участком, принадлежащим МКОУ «СОШ №» <адрес> по адресу: <адрес>, пер.Пионерский, <адрес>, в связи с чем она не возражает против ограждения земельного участка школы также забором.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица Отдела образования администрации МР «<адрес>».

Выслушав объяснения прокурора, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 11.01.2023г., Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Спас-Деменского района Калужской области, зарегистрировано в качестве юридического лица (до 30.05.1997г.), ОГРН-<***>, расположено в <...> Спас-Деменского района Калужской области, директором является ФИО1, учредителем является администрация Муниципального района «Спас-Деменский район», основной вид деятельности образование среднее общее. (л.д.24-30).

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) Муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области, является юридическим лицом, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.02.2023г., ОГРН-<***>, расположена в <...> Калужской области, основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления.(л.д.84-87).

Согласно Устава МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, утвержденного 10.11.2015г., МКОУ является казенным учреждением, общеобразовательной организацией, находится и осуществляет образовательную деятельность в <...> Спас-Деменского района Калужской области, учредителем и собственником его имущества является Муниципальное образование муниципальный район «Спас-Деменский район», в своей деятельности МКОУ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов является имущество, закрепленное на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий, имущество и денежные средства, переданные в качестве дара, пожертвования или по наследству от физических и юридических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ, финансовое обеспечение деятельности МКОУ осуществляется из бюджета, МКОУ осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством РФ средствами через лицевые счета, имущество школы является муниципальной собственностью МР «Спас-Деменский район», закрепляется за школой на праве оперативного управления, земельный участок предоставляется школе на праве постоянного (бессрочного) пользования. (л.д.16-23).

Согласно выписки из ЕГРН от 26.01.2023г., собственником нежилого кирпичного здания школы по адресу: <...> Спас-Деменского района Калужской области, кадастровый номер объекта: 40:18:100320, с 12.03.2002г. является МО «Спас-Деменский район», данное помещение с 12.03.2002г. находится в оперативном управлении МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск. (л.д.42-45).

Согласно выписки из ЕГРН от 30.01.2023г., собственником земельного участка (для деятельности школ района), на котором расположено здание МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск по адресу: <...> Спас-Деменского района Калужской области, кадастровый номер участка: 40:18:100320:3, на праве постоянного (бессрочного) пользования с 05.03.2010г. является МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск. (л.д.53-55).

Вышеуказанный земельный участок имеет смежную границу с принадлежащим на праве собственности с 31.05.2011г. гр.ФИО2 земельным участком по адресу: <...>, кадастровый номер участка: 40:18:100320:5, на котором последней в пределах принадлежащей ей территории установлен забор, которая не возражает против установления МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск также забора на смежном земельном участке, принадлежащем данному учреждению.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии к терроризму" предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п.17, п.43 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

По общему правилу актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (пункт 48 Требований).

Согласно Паспорта безопасности МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, утвержденному 15.11.2019г., данный объект относится к третьей категории опасности.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28, введенных в действие с 01.01.2021г., санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России №ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020), территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.3 ст.215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Таким образом, в силу действующего законодательства, собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

На основании п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 данного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

В силу ст.ст.139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований закона, определены требования к территории общеобразовательной организации, которыми предусмотрено обязательное ограждение образовательных учреждений, а также финансирование деятельности школы в качестве обязанности муниципального образования как учредителя.

В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

02 августа 2022 года по результатам проведенной прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности условий пребывания несовершеннолетних в деятельности МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, было установлено частичное отсутствие периметрального ограждения территории образовательного учреждения, в связи с чем 08.08.2022г. прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в месячный срок. (л.д.7,8,9-10).

При проведении прокуратурой района повторной проверки деятельности МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск 15.12.2022г., выявленные в ходе проверки 02.08.2022г. вышеуказанные нарушения устранены не были, территория школы в полном объеме ограждена не была, тем самым образовательным учреждением не принято необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, что не исключает свободное перемещение посторонних лиц по территории школы. (л.д.13-15).

Согласно сведений МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск от 26.08.2022г. и администрации МР «Спас-Деменский район от 01.02.2023г. и 15.02.2023г., денежные средства на исполнение представления прокурора по установке отсутствующей части периметрального ограждения школы не выделялись, бюджетом района в 2022г. предусмотрены не были, МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск к администрации МР «Спас-Деменский район» как к учредителю в 2022г. по вопросам финансирования данных расходов не обращалось. (л.д.11,12.56,57,72-75,78-83).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что территория МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменска не ограждена периметральным ограждением со стороны пер.Пионерский г.Спас-Деменска, где проходит основная подъездная дорога к школе (с северной стороны от школы), со стороны заднего фасада школы (с восточной стороны от школы), со стороны ул.Красноармейская г.Спас-Деменска (с юго-восточной стороны от школы) в границах земельного участка образовательного учреждения, администрация МР «Спас-Деменский район» как учредитель школы не обеспечила надлежащее планирование необходимого финансирования мероприятий по установке данного ограждения, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменска и администрации МР «Спас-Деменский район», поскольку выполнение требований к ограждению территории образовательного учреждения является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с чем суд приходит к выводу, что образовательное учреждение не соответствуют предъявленным к нему действующим законодательством РФ требованиям об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к третьей категории опасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.

Согласно Устава МКОУ «СОШ №2» г.Спас-Деменск, школа является некоммерческой образовательной организацией. Муниципальное образование МР «Спас-Деменский район» осуществляет полномочия учредителя и является собственником имущества школы. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Функции учредителя исполняет администрация МР «Спас-Деменский район», на которую таким образом возложена ответственность по обязательствам школы за счет бюджетных средств данного муниципального образования.

В связи с вышеизложенным, а также по причине отсутствия у образовательного учреждения самостоятельных финансовых средств, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансированию мероприятий по установке отсутствующей части периметрального ограждения школы на учредителя школы и собственника её имущества, т.е. администрацию МР «Спас-Деменский район».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие ограждения территории школы не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства РФ, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаст опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

С учётом того, что решение суда должно быть исполнимым, учитывая, что на выделение финансирования проведения работ по установке ограждения территории указанного образовательного учреждения необходимо пройти определенные законом процедуры согласования выделения бюджетных средств, для чего необходимо время, учитывая заявленный прокурором срок для исполнения ответчиками требований действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда во временных рамках заявленных прокурором, а именно в срок до 01.09.2024г.

Руководствуясь статьями 175, 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спас-Деменского района Калужской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по выполнению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Калужской области, выразившееся в необеспечении неправомерного проникновения на объекты (территорию) школы и не установке отсутствующей части периметрального ограждения территории образовательного учреждения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области, выразившееся в необеспечении финансирования МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Калужской области, необходимом для проведения работ по установке отсутствующей части периметрального ограждения территории данного образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Калужской области, необходимое для проведения работ по установке отсутствующей части периметрального ограждения территории данного образовательного учреждения по адресу: РФ, <...> на земельном участке, на котором расположены учебные и административные здания.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Спас-Деменск Калужской области, расположенную по адресу: РФ, <...> срок до 01 сентября 2024 года установить отсутствующую часть периметрального ограждения территории образовательного учреждения на земельном участке, на котором расположены учебные и административные здания.

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение изготовлено окончательной форме 17.03.2023г.