Дело № 2а-356/2025
УИД 45RS0015-01-2025-000539-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петухово 09 октября 2025 г.
Петуховский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
и.о. прокурора Петуховского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, дата года рождения, состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> дата ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», сроком до дата По информации филиала ГБУ <данные изъяты> ремиссия у ФИО1 – 0 месяцев, по состоянию на дата Административный ответчик диспансерное наблюдение в филиале <данные изъяты> не прекратил. Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении в медицинском учреждении с вышеуказанным заболеванием свидетельствует о наличии у последнего медицинского противопоказания для управления транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией не принималось. Предоставление административному ответчику права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, дата года рождения, по водительскому удостоверению № от дата, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Петуховский».
Помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил удовлетворить административное исковое заявление и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Петуховский» в судебное заедание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в числе прочего, включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).
Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 8 раздела II которого при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением <данные изъяты>, с кодами заболевания по МКБ-№, управление транспортным средством противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, действовавшим до 01 сентября 2025 г., противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) <данные изъяты>
Исходя из взаимосвязанных положений п.п. 1, 3, 4 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением <данные изъяты>, лица, больные <данные изъяты> подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по <данные изъяты>
На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением <данные изъяты>, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты>, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением <данные изъяты> без назначения врача либо новых потенциально опасных <данные изъяты>
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что дата ФИО1, дата года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, выданной Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Петуховский».
По информации филиала ГБУ «Межрайонная больница № 1» (филиал в г. Петухово) от дата, от дата, ФИО1, дата года рождения, с дата состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Факт установления у ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО1 указанного диагноза, суду не представлено.
Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Из информации, представленной МО МВД России «Петуховский» от 26 сентября 2025 г. №, следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 29 января 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение сдано и находится на хранении в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский».
Поскольку водительское удостоверение ФИО1 сдано и находится на хранении в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский», то оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязания ответчика сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Петуховский» не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая социальную значимость прав и интересов, за защитой которых обратился в суд прокурор, а также последствия, которые могут наступить для неопределенного круг лиц замедлением исполнения принятого по делу судебного акта, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить частично.
Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, дата рождения <данные изъяты> по водительскому удостоверению серии и №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 г.
Судья О.Н. Прокопьева