Решение по делу № 2А-165/2025 от 13.05.2025 - об отмене решений ТИК Полтавского района Омской области по итогам досрочного голосования по одномандатным округам №11, №12.

Дело № 2а-165/2025

55RS0029-01-2025-000166-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии по Полтавскому району Омской области об отмене решений ТИК Полтавского района Омской области по итогам досрочного голосования по одномандатным округам №11, №12,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с административным иском к Территориальной избирательной комиссии по Полтавскому району Омской области об отмене решений ТИК Полтавского района Омской области по итогам досрочного голосования по одномандатным округам №11, №12.

В обоснование заявленных требований указали, что 13.04.2025 года на территории Полтавского муниципального района Омской области состоялись выборы депутатов в Совет Полтавского района первого созыва. ФИО1 выступал в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу №11, ФИО2 выступал в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу №12. В период с 02.04.2025 по 08.04.2025 года на территории указанных округов проводились досрочные выборы. По результатам голосования 13.04.2025 года за ФИО1 проголосовало 104 избирателя, за кандидата в депутаты ФИО3 73 избирателя, за кандидата в депутаты ФИО4 29 избирателей. По результатам досрочного голосования за ФИО1 проголосовало 30 избирателей, за кандидата в депутаты ФИО3 90 избирателей. В период с 02.04.2025 по 08.04.2025 года на территории указанных округов проводились досрочные выборы. По результатам голосования 13.04.2025 года за ФИО2 проголосовало 111 избирателей, за кандидата в депутаты ФИО5 55 избирателей, за кандидата в депутаты ФИО6 50 избирателей. По результатам досрочного голосования за ФИО2 проголосовало 27 избирателей, за кандидата в депутаты ФИО5 130 избирателей.

По итогам голосования победителем по одномандатному округу №11 была определена ФИО3, победителем по одномандатному округу №12 была определена ФИО5

Административные истцы полагают, что при проведении досрочного голосования были допущены существенные нарушения действующего законодательства, которые влекут признание итогов выборов недействительными.

Просили отменить итоги досрочного голосования по одномандатным округам №11, №12 проведенные Территориальной избирательной комиссией по Полтавскому району Омской области с 02.04.2025 года по 08.04.2025 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что фактически во время досрочного голосования в нем принимали участие в основном работники бюджетных организаций, которые находятся в подчиненном положении, при этом проведенная процедура голосования делает возможным вмешательство в результаты выборов. Так избирательные бюллетени хранились в избирательной комиссии без опечатывания, к ним могли иметь доступ третьи лица, при этом не на всех конвертах в которые были упакованы избирательные бюллетени имеются подписи наблюдателей. При подсчете результатов имеется значительная разница между голосами отданными за административных истцов и иных кандидатов. Кроме того, при проведении досрочного голосования в качестве причины голосования имеется однотипное указание «иные причины».

Административный истец ФИО2 административный иск поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что во время досрочного голосования в нем принимали участие в основном работники бюджетных организаций, которые находятся в подчиненном положении, при этом проведенная процедура голосования делает возможным вмешательство в результаты выборов. Так избирательные бюллетени хранились в избирательной комиссии без опечатывания, к ним могли иметь доступ третьи лица, при этом не на всех конвертах в которые были упакованы избирательные бюллетени имеются подписи наблюдателей. При подсчете результатов имеется значительная разница между голосами отданными за административных истцов и иных кандидатов. В ходе проводившегося досрочного голосования были установлены значительные нарушения которые ставят под сомнение результаты голосования, так не соблюдалось время голосования, был обнаружен конверт не содержащий в себе бюллетеня, результаты голосования не были опубликованы, при голосовании нарушалась трудовая дисциплина и учебный процесс голосующих лиц, присутствовавший при голосовании наблюдатель ФИО7 был лишен возможности ставить свои подписи на всех конвертах в которые упаковывались бюллетени, информация о проводимых досрочных выборах не публиковалась в Интернет-источниках.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии по Полтавскому району Омской области, представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Омской области ФИО8 в судебном заседании и представленных отзывах с заявленными требованиями не согласилась, дополнительно указала, что на одномандатных избирательных округах №11 и №12, действительно проводилось досрочное голосование, вместе с тем указанное голосование проводилось в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Так, первоначально для проведения голосования 24.03.2025 года между территориальной избирательной комиссии по Полтавскому району Омской области и ООО «Первая почтовая-Омск» был заключен договор согласно условиям которого ООО «Первая почтовая-Омск» осуществило услуги по изготовлению бланков избирательных бюллетеней в количестве 14 935 экземпляров. При этом на избирательный округ №11 было изготовлено 1022 экземпляра, на избирательный округ №12 было изготовлено 1075 экземпляров. Указанные бланки для голосования были переданы для проведения голосования на основании актов передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета Полтавского района первого созыва. Затем, в период с 02.04.2025 года по 08.04.2025 года на участковых избирательных комиссиях было проведено досрочное голосование, в ходе которого, лица принявшие решение о досрочном голосовании придя на избирательные участки осуществили голосование. В момент голосования явившимся лицам передавались избирательные бюллетени в которых они указывали лицо за которое они голосуют, после чего бюллетень запечатывался и хранился до дня голосования. По наступлении дня голосования конверт с бюллетенем вскрывался и происходил подсчет голосов. Конверты с использованными в ходе досрочного голосования бюллетенями хранились в условиях исключающих постороннее воздействие, при этом количество бюллетеней оставалось неизменным, а неиспользованные бюллетени были погашены в присутствии членов участковой избирательной комиссии о чем составлялся акт о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, что в своей совокупности делает невозможным осуществления фальсификации итогов голосования. Кроме того, у избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в голосовании лицам явившимся для голосования досрочно, при этом указанные лица о возможном воздействии на них, либо принуждении к голосованию в избирательную комиссию не сообщали, с жалобами не обращались. Все решения избирательной комиссии, в том числе о проведении досрочного голосования размещались на информационных стендах ТИК по Полтавскому району. Также наблюдатели не были лишены возможности проставления своих подписей на конвертах в которые упаковывались использованные бюллетени, так наблюдатель ФИО7 пользовался указанной возможностью, но лишь на конвертах в которые упаковывались бюллетени в отношении избирательного участка на котором он выступал наблюдателем.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО9 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований, указали на отсутствие нарушений действующего законодательства при их производстве, полагали, что разница в количестве проголосовавших за них избирателей в период досрочного голосования объясняется спецификой их избирательной компании, которая была ориентирована на определенные социальные группы населения.

Помощник прокурора Полтавского района Омской области Ширяева О.Н. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала на отсутствие нарушений действующего законодательства при их производстве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд не принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы административных истцов, изложенные в административном иске.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании п.1 ст.5 Закона Омской области от 15.01.2002 N 339-ОЗ "Об Избирательной комиссии Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 28.12.2001 N 401) избирательная комиссия является государственным органом Омской области и в пределах своих полномочий обеспечивает в Омской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня, единообразное применение федеральных законов, областных законов, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума, действующим в Омской области, а также решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.

Согласно п.4 ст.3 Закона Омской области от 15.01.2002 N 339-ОЗ "Об Избирательной комиссии Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 28.12.2001 N 401) избирательная комиссия при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, выборов в органы государственной власти Омской области, референдума Российской Федерации, референдума Омской области является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Омской области.

В силу п.2 ст.4 Закона Омской области от 24.10.2024 №2747-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Полтавского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» выборы депутатов Совета Полтавского района первого созыва назначает и организует ТИК по Полтавскому району в сроки, установленные Федеральным законом, Законом Омской области.

Согласно ч.1 ст.43.1 Закона Омской области от 07.07.2003 N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 17.06.2003 N 162) при проведении выборов в органы местного самоуправления Омской области избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

На основании п.4 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 настоящего Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы, референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТИК по Полтавскому району при организации выборов депутатов Совета Полтавского района первого созыва, в том числе досрочного голосования действовало в пределах своих полномочий. Суд не соглашается с позицией административных истцов относительно того обстоятельства, что досрочное голосование было проведено с существенными нарушениями требований действующего законодательства. Так ссылка административных истцов на то обстоятельство, что избиратели не были извещены о досрочном голосовании всеми доступными способами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет несостоятельна, так как следует из представленных доказательств информирование избирателей осуществлялось путем размещения информации на стендах ТИК по Полтавскому району, к которому имел доступ неограниченный круг лиц, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в силу положений п.4 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возможно лишь в случае наличия у избирательной комиссии своего Интернет-сайта, вместе с тем у ТИК по Полтавскому району отсутствует указанный сайт, в связи с чем суд не находит нарушений в данной части.

Также, суд не соглашается с позицией административных истцов относительно нарушения времени голосования при проведении досрочных выборов, так согласно указанию содержащемуся в п.4 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни, указанное требование закона направлено на возможность осуществления голосования в свободное от основной работы время, и направлено на обеспечение права неограниченного круга лиц воспользоваться своим избирательным правом, само по себе увеличение времени предоставленного избирателям для голосования не свидетельствует о нарушении указанной нормы и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Также, суд не соглашается с позицией административных истцов относительно возможного нарушения трудовой дисциплины и рабочего процесса проголосовавших лиц, поскольку указанные правоотношения не могут являться предметом настоящего спора и относятся к правоотношениям возникающим между сторонами трудового договора и участниками педагогического процесса, указанные обстоятельства не могут быть расценены как обстоятельства свидетельствующие о вмешательстве в волеизъявление избирателей.

Также, суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали, о том, что присутствующим наблюдателям чинились препятствия в проставлении отметок на конвертах в которые упаковывались бюллетени использованные при досрочном голосовании, как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО8 наблюдатели присутствующие в избирательной комиссии не были лишены возможности осуществлять указанные отметки, проставляли их, но указанные действия были доступны лишь в отношении избирательных участков в которых они выступали в качестве наблюдателей, что по мнению суда полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Указание административных истцов на то, что в заявлениях о проведении досрочного голосования в качестве причины указаны «иные причины» не позволяет суду прийти к выводу о возможности признания итогов выборов недействительными. Так, согласно ч.2 ст.65 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). В силу п.5 ст.43.1 Закона Омской области от 07.07.2003 N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 17.06.2003 N 162) избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении избирателя дату и время досрочного голосования этого избирателя. При досрочном голосовании в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, окружной избирательной комиссии) заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. При досрочном голосовании в помещении участковой комиссии заявление приобщается к списку избирателей. Таким образом, указание в ряде заявлений о проведении досрочных выборов «иных причин» не противоречит действующему законодательству, и не может служить основанием для отказа в предоставлении избирателю возможности воспользоваться своим избирательным правом.

Согласно п.7,8 ст.43.1 Закона Омской области от 07.07.2003 N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 17.06.2003 N 162) для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, окружной избирательной комиссии) или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, окружной избирательной комиссии) - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

В силу п.5 ст.65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальная комиссия (избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружная избирательная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. Если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей, участников референдума.

Согласно п.10 ст.65 указанного Федерального закона территориальная комиссия (избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружная избирательная комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо не позднее чем в день, предшествующий дню начала досрочного голосования в помещении участковой комиссии (если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования), передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума.

На основании п.13,14 ст.65 указанного Федерального закона в день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии. Указанные требования действующего законодательства были соблюдены при проведении досрочного голосования.

Сами по себе отдельные нарушения требований законодательства при проведении выборов не свидетельствуют о их незаконности, так указание административных истцов на обнаружение в конверте для голосования неиспользованного бюллетеня, было задокументировано, указанный бюллетень не учитывался при подсчете голосов, что свидетельствует о соблюдении со стороны административного ответчика требований закона в данной части.

После проведения голосования и подсчета голосов территориальной избирательной комиссией было принято решение №54/18 от 14.04.2025 года, которым были установлены результаты голосования и принято решение о опубликовании их результатов в том числе на информационном стенде.

Суд соглашается с позицией административного ответчика относительно отсутствия возможностей для вмешательства в результаты голосования, так для проведения голосования 24.03.2025 года между территориальной избирательной комиссией по Полтавскому району Омской области и ООО «Первая почтовая-Омск» был заключен договор согласно условиям которого ООО «Первая почтовая-Омск» осуществило услуги по печати бланков избирательных бюллетеней в количестве 14 935 экземпляров. При этом на избирательный округ №11 было изготовлено 1022 экземпляра, на избирательный округ №12 было изготовлено 1075 экземпляров. Указанные бланки для голосования были переданы для проведения голосования на основании актов передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета Полтавского района первого созыва. Затем, в период с 02.04.2025 года по 08.04.2025 года на участковых избирательных комиссиях было проведено досрочное голосование, в ходе которого, лица принявшие решение о досрочном голосовании придя на избирательные участки осуществили голосование. В момент голосования явившимся лицам передавались избирательные бюллетени в которых они указывали лицо за которое они голосуют, после чего бюллетень запечатывался и хранился до дня голосования, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По наступлении дня голосования конверт с бюллетенем вскрывался и происходил подсчет голосов. Конверты с использованными в ходе досрочного голосования бюллетенями хранились в условиях исключающем постороннее воздействие, при этом количество бюллетеней оставалось неизменным, а неиспользованные бюллетени были погашены в присутствии членов участковой избирательной комиссии о чем составлялся акт о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, что в своей совокупности делает невозможным осуществления фальсификации итогов голосования.

Указание административных истцов на разницу в количестве проголосовавших за них избирателей в период досрочного голосования объясняется спецификой их избирательной компании, которая была ориентирована на определенные социальные группы населения, и фактически сводится к несогласию с результатами голосования.

Согласно разъяснениям содержащимся в п.118 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения, например назначать лиц, работающих в коллективе, руководителем которого является кандидат, в качестве его представителей для осуществления в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению этого кандидата (подпункт "л" пункта 24 статьи 38, пункт 1 статьи 40, пункт 6, подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Законом установлен закрытый перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию (пункт 5 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно п.А ч.5 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума.

Вместе с тем, необходимым условием для признания указанного нарушения имевшим место является установление в судебном заседании факта привлечения данных лиц к проведению выборов, вместе с тем указанное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании, само по себе возможное участие муниципальных служащих в досрочном голосовании не свидетельствует о их привлечении к проведению голосования. В данном случае судом учитывается волеизъявление проголосовавших, отсутствие жалоб со стороны указанных лиц как в период предшествующий голосованию так и в момент подсчета голосов, а также то обстоятельство, что указанные лица имеют равные с другими избирателями права, в том числе по проведению досрочного голосования, иное предполагало бы ущемление их прав на досрочное голосование.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: актами передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета Полтавского района первого созыва от 07.04.2025 года, актами передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета Полтавского района первого созыва от 11.04.2025 года, протоколами участковой комиссии об итогах голосования по одномандатным избирательным округам №11,12 от 13.04.2025 года, актами о погашении неиспользованных бюллетеней от 13.04.2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все требования действующего законодательства были в полной мере выполнены при проведении досрочного голосования, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии по Полтавскому району Омской области об отмене решений ТИК Полтавского района Омской области по итогам досрочного голосования по одномандатным округам №11, №12 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.А.Тригуб

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2025 года.