86RS0004-01-2022-005664-47

Дело №2-5453/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 28 июля 2022 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Федкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казённого учреждения - Югры «Центр социальных выплат Югры» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Казённое учреждение – Югры «Центр социальных выплат Югры» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как ветерану труда, предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В апреле 2019 года истцу стало известно о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована по месту жительства по иному адресу, нежели по которому предоставлялась мера социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о прекращении предоставления ответчику меры социальной поддержки, а ДД.ММ.ГГГГ – об удержании компенсации. В связи с тем, что ответчик не уведомила о наступлении событий, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждением в отсутствие на то оснований выплачено в пользу ФИО2 74 722 рубля 94 копейки в качестве компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и 24 566 рублей 17 копеек в качестве компенсации расходов на оплату занимаемого помещения. Требование истца о возмещении излишне уплаченных денежных средств, ответчиком оставлено без удовлетворения. Основываясь на изложенном, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» просило взыскать с ответчика ФИО2 сумму денежной выплаты в размере 99 289 рублей 11 копеек.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени которого стороны извещены надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещались публично путём заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Сургутского городского суда ХМАО-Югры.

Руководствуясь статьями 165.1 Гражданского кодекса РФ и 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав представленные истцом документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь предоставленных доказательств в их совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, проживавшая по адресу: , обратилась в управление социальной защиты населения с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, причитающейся как ветерану труда – Югры, в виде компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг и в виде ежемесячной денежной выплаты.

По данному заявлению принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты производились по август 2019 года.

Решениями КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсаций за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО2 как ветерану труда ХМАО-Югры прекращена. В качестве оснований для прекращения в решении указано на смену адреса регистрации получателя меры социальной поддержки.

Общая сумма выплат ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям составила 99 289 рублей 11 копеек.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Законом – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в - Югре» (далее - Закон) предусмотрено предоставление ветеранам труда ХМАО-Югры, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Меры социальной поддержки, установленные настоящим пунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В целях реализации Закона – Югры от ДД.ММ.ГГГГ N115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в –Югре», Правительством -Югры утверждён порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (приложение № к Постановлению Правительства –Югры от ДД.ММ.ГГГГ N4-п) далее Порядок.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казённым учреждением - Югры «Центр социальных выплат».

В пункте 2.12 Порядка указано, что получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства, включении в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.

Заявление о прекращении (приостановлении, изменении размера компенсации, подтверждении места фактического проживания) и документы, подтверждающие вышеуказанные события, представляются непосредственно в многофункциональный центр либо направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания).

В пункте 2.14 Порядка перечислены случаи, при которых прекращается предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так, предоставление компенсации расходов прекращается в случаях: смены места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы - Югры; подачи заявления получателем компенсации о прекращении предоставления компенсации; смерти получателя; вступления в силу решения об объявлении получателя умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; установление факта представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений, в том числе по результатам проверки их органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; длительное неполучение компенсационных выплат (в течение последних шести месяцев); утрата статуса "многодетная семья"; выезд из сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) на постоянное место жительства в город; получение аналогичных мер социальной поддержки по иным основаниям; непредставление получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сведений о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт заключении соглашения о ее погашении или выполнении условий соглашения по ее погашению более шести месяцев с даты приостановления предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; исключения дома из перечня многоквартирных домов программы капитального ремонта (для получателей компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт).

Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня получения (выявления), в том числе от соответствующих органов (организаций), сведений, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, принимает и доводит письменно до сведения получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решение о прекращении предоставления указанной компенсации.

Согласно приведённым нормативным положениям, право граждан из категории «Ветеран труда» на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получение ежемесячной денежной выплаты на территории -Югры предусмотрено нормативными актами субъекта Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты предоставляются гражданам казённым учреждением - Югры «Центр социальных выплат» на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Указанными нормативными актами предусмотрена возможность Центром социальных выплат запрашивать у органов государственной власти и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для предоставления мер социальной поддержки. На получателя социальной выплаты возложена обязанность сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления социальной выплаты посредством подачи заявления о прекращении такой социальной выплаты и предоставлении документов, подтверждающих вышеуказанные события.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьёй 1109 Гражданского кодекса РФ) определён перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведённые нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячной денежной выплаты в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячной денежной выплаты без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося указанными социальными выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы социальных выплат подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса РФ как неосновательное обогащение.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами являлись: установление недобросовестности в действиях ФИО2 при получении в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячной денежной выплаты; факт надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками казённого учреждения -Югры «Центр социальных выплат» должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО2 мер социальной поддержки, в частности, о выполнении истцом как уполномоченным органом в силу возложенных на него полномочий обязанности разъяснять, какие, кому и в каком порядке сведения ФИО2 как получатель указанных мер социальной поддержки должна сообщить.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании ежемесячных социальных выплат презюмируется, а доказательств недобросовестности ФИО2 при получении в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячных социальных выплат суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков недобросовестности, что в силу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность взыскания излишне выплаченного пособия.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований казённого учреждения - Югры «Центр социальных выплат Югры» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий подпись О.С.Разина