Дело № 2-3790/2025

УИД 23RS0037-01-2025-005031-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Министерства природных ресурсов Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит, обязать в течение в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем восстановление плодородного слоя почвы на территории земельного участка с кадастровым номером № на площади 98 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов <адрес> 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда,

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края вред, причиненный окружающей среде (почвам) в размере 411 600 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края вред, причиненный окружающей среде (объектам животного мира и среде их обитания) в размере 74 221 рубль 76 копеек.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в результате патрульного выезда на территорию ГПКЗ «Абраусский» установлено, что в границах природоохранной зоны ГПКЗ «Абраусский», на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116049:1919 выявлено проведение земляных работ – снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 98 кв.м. Мощность плодородного слоя почвы в месте проведения земляных работ составляет 20 см.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1, о чем имеется соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Осмотр территории земельного участка производился специалистами ГКУ КК «УООПТ КК» в присутствии ФИО1. В ходе проведенной беседы ФИО1 пояснила, что освоение земельного участка провела в начале февраля 2025г. для осуществления в дальнейшем садоводческой деятельности, о чем предоставила объяснение.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежаще, причина неявки не известна, представил заявление в котором просит дело рассмотреть без участия.

Ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежаще.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов <адрес>, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство природных ресурсов <адрес> (далее – министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор), в том числе в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору; обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.

В соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами <адрес> в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с планом мероприятий ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями <адрес>» (далее – ГКУ КК «УООПТ КК») осуществляется патрулирование особо охраняемой природной территории государственный природный комплексный заказник регионального значения «Абраусский» (далее – ГПКЗ «Абраусский»).

По информации ГКУ КК «УООПТ КК» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в результате патрульного выезда на территорию ГПКЗ «Абраусский» установлено, что в границах природоохранной зоны ГПКЗ «Абраусский», на территории земельного участка с кадастровым номером № выявлено проведение земляных работ – снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 98 кв.м. Мощность плодородного слоя почвы в месте проведения земляных работ составляет 20 см.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1, о чем имеется соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Осмотр территории земельного участка производился специалистами ГКУ КК «УООПТ КК» в присутствии ФИО1. В ходе проведенной беседы ФИО1 пояснила, что освоение земельного участка провела в начале февраля 2025г. для осуществления в дальнейшем садоводческой деятельности, о чем предоставила объяснение.

Земельный участок с кадастровым номером № входит в ареал обитания следующих объектов животного мира, занесенных в красные книги Российской Федерации и (или) <адрес>: Дозорщик-император, Дыбка степная, Карабус бессарабский, Карабус кавказский, Красотел пахучий, Щелкун краснокрылый, Жук-олень, Бронзовка кавказская, Бронзовка Фибера, Пестрянка веселая, Жаба колхидская, Черепаха Никольского, Ящерица средняя, Желтопузик, Полоз каспийский, Полоз оливковый, Полоз эскулапов, Полоз ФИО2, Гадюка степная восточная, Скопа, Змееяд, Обыкновенная горлица, Дозорщик-император, Короткобрюх луговой, Сжатобрюх голенастый, Эмпуза полосатая, Боливария короткокрылая, Дыбка степная, Пилохвост длинноконцовый, Красотел пахучий, Карабус бессарабский, Карабус кавказский, ФИО3 короткокрылый, Жук-олень, Бронзовка Фибера, Бронзовка кавказская, Щелкун угольный, Щелкун краснокрылый, Златка фисташковая, ФИО4, ФИО5 Мамай, Усач короткокрылый ильмовый, Усач большой дубовый, Шпорник бэтийский, Пестрянка двуцветная, Пестрянка веселая, Толстоголовка мозаичная, Толстоголовка желтополосая, Толстоголовка иранская, Парусник ФИО6, ФИО7, Чернушка-африканка, Бархатница аретуза, Томарес Каллимах, Голубянка Шиффермюллера, Сефир кубанский, Шелкопряд Баллиона, Медведица полосатая, Медведица аулика, Медведица пурпурная, Совка аэгле, Шмель глинистый, Пчела-плотник, Сколия-гигант, Жаба колхидская, Черепаха Никольского, Желтопузик, Ящерица средняя, Полоз каспийский, Полоз оливковый, Полоз эскулапов, Полоз ФИО2, Гадюка степная восточная, Скопа, Змееяд, Обыкновенная горлица.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № осуществлена хозяйственная деятельность, способная оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания.

Мероприятия по охране объектов животного мира и среды их обитания в рамках осуществления вышеуказанной деятельности с министерством природных ресурсов Краснодарского края не согласовывались.

Размер вреда, причиненного почвам (компоненту природной среды Заказника) в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы в границах природоохранной зоны ГПКЗ «Абраусский» на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116049:1919 составил 411 600,00 (четыреста одиннадцать тысяч шестьсот) рублей.

Размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания составил 74 221 (семьдесят четыре тысячи двести двадцать один) рубль, 76 копеек.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 КоАП РФ, то есть нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах.

Постановлением о назначении административного наказания №.25/164Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в нарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление о назначении административного наказания №.25/164Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Противоправные действия ответчика могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, нарушению прав других граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, своими действиями ответчик нарушил нормы действующего законодательства в области охраны окружающей среды и причинил вред окружающей среде.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Из смысла положений статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

Согласно статье 58 Федерального закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В силу положений части 2 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон 33-ФЗ) установлено, что особо охраняемые природные территории это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно части 1 стать 22 Федерального закона 33-ФЗ государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с части 1 стать 24 Федерального закона 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

ГПКЗ «Абраусский» образован решением Новороссийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Границы и режима особой охраны территории Заказника утверждены постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Абраусский»».

ГПКЗ «Абраусский» образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Целью ГПКЗ «Абраусский» является сохранение уникального ландшафта, эталонных участков средиземноморской растительности, охрана, воспроизводство и восстановление отдельных видов растений и животных, в том числе насекомых, поддержание общего экологического баланса.

Задачи ГПКЗ «Абраусский»:

- сохранение уникальных природных ландшафтов в естественном состоянии;

- сохранение и восстановление лесов;

- сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, и среды их обитания;

- поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Абраусский», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на всей территории ГПКЗ «Абраусский» запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

Осуществление видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением лесохозяйственных мероприятий на землях лесного фонда, а также реализации проектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством (подпункт ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» государственное управление в области особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе согласование хозяйственной деятельности и природопользования в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с их режимами особой охраны, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3(1) Федерального закона 33-ФЗ), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области охраны окружающей среды.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Статьей 150 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-113, по общему правилу, установленному в частях 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за возникновение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствия своей вины. Указанной нормой регламентирована презумпция вины причинителя вреда.

Согласно части 2 статьи 1064 ГК РФ, Определений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О в рамках общих оснований ответственности за причинение вреда закреплена презумпция вины его причинителя.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обязательства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учётом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление территориального отдела Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать ФИО1 паспорт № в течение в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем восстановление плодородного слоя почвы на территории земельного участка с кадастровым номером № на площади 98 кв.м..

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 паспорт № в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 паспорт № в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края вред, причиненный окружающей среде (почвам) в размере 411 600 рублей, причиненный окружающей среде (объектам животного мира и среде их обитания) в размере 74 221 рубль 76 копеек, а всего 485 821 (четыреста восемьдесят пять тысяч восемьсот двадцать один) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (министерство природных ресурсов <адрес>, л/с <***>), номер счета получателя средств 03№, номер счета банка получателя (корреспондентский счет) 40№ ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по <адрес>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, КБК 854 116 01082 01 9000 140.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса