Дело № 3а-22/2022

Дело (УИД) № 60OS0000-01-2022-000102-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Качнова Д.Ю.,

при секретаре Абрамовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Финансового управления Администрации города Пскова и заинтересованного лица – Администрации города Пскова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Финансовому Управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Финансовому Управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу 18 мая 2021 года решением Псковского городского суда Псковской области от 18 февраля 2021 года Администрация города Пскова обязана предоставить ей, как обладающей статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Пскова.

9 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №(****). На дату подачи настоящего административного иска общая продолжительность ожидания исполнения решения суда составляет 11 календарных месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, что нарушает её право на судопроизводство в разумный срок.

Существенное затягивание сроков исполнения решения суда имело место по обстоятельствам, не зависящим от неё, а именно, вследствие отсутствия у административного ответчика как достаточного бюджетного финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, так и отсутствия с его стороны активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Также отсутствуют доказательства запроса со стороны Администрации города дополнительного финансирования для осуществления исполнения судебного решения именно в её интересах.

В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок она постоянно несет материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания, в жилом помещении, не принадлежащем ей ни на каком праве. Необходимость проживания в чужом жилом помещении доставляет ей моральные страдания из-за нахождения в постоянной атмосфере стресса и напряжения.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения частей 1, 3 статьи 1, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просит суд взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При определении размера данной компенсации просит учитывать практику Европейского Суда и определить её размер в 72160 рублей. Также просит взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Комитет по финансам Псковской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснив, что она даже не была включена в список лиц на получение жилья.

Представитель административного ответчика – Финансового управления Администрации города Пскова и заинтересованного лица – Администрации города Пскова ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных ФИО1 требований возражала. Пояснила, что у Администрации города Пскова отсутствует возможность приобретения жилого помещения для ФИО1 без выделения субвенции, предоставляемой из областного бюджета, предусмотренной на эти цели, так как последняя не была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением в 2022 году. Указала на значительную длительность проведения конкурса на приобретение жилых помещений для детей-сирот, а также большое количество исполнительных производств, возбужденных на основании решений суда по предоставлению жилья детям-сиротам. Срок неисполнения решения суда до двух лет полагала разумным и не нарушающим прав административного истца. С утверждением административного истца об отсутствии активных действий со стороны Администрации и отсутствии запроса о выделении дополнительного финансирования не согласна. Прилагаемый административным истцом расчет компенсации полагала не применимым и явно завышенным, практика Европейского Суда по правам человека при определении размера компенсации в настоящее время не учитывается.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по социальной защите Псковской области (далее – Комитет) ФИО3, участвовавшая в судебном заседании ранее, против удовлетворения исковых требований ФИО1 также возражала. Представила возражения в письменном виде, пояснив, что в список на обеспечение жилыми помещениями в городе Пскове включаются лица из числа детей-сирот во исполнение судебных решений в порядке очередности вступления их в законную силу, число которых к настоящему моменту составляет 171 решение. В связи с тем, что у Администрации города Пскова имеется 28 неисполненных судебных решений 2020 года и 74 решения 2021 года, включить ФИО1 в выписку из списка на обеспечение жилыми помещениями в 2022 году не представилось возможным. В настоящее время ФИО1 учтена в Комитете как лицо, которое подлежит обеспечением жилым помещением по решению суда, и будет включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Пскове в порядке вступления в силу судебного решения. До 1 января 2022 года Комитет ежегодно направлял в Комитет по финансам Псковской области заявки в проект областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период на выделение необходимого объёма денежных средств на всех лиц, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями. С 1 января 2022 года функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделяемых на предоставление жилых помещений детям-сиротам, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области. В настоящее время Комитет направляет в указанный Комитет по строительству сведения о лицах, включенных в Список и подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2023 году. Полагает, что со стороны Комитета принятые меры по исполнению решения суда по обеспечению ФИО1 жилым помещением являются достаточными и эффективными, неправомерных действий (бездействия), которые бы способствовали нарушению прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, нет.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что Администрация города Пскова информирует Комитет по социальной защите Псковской области о новых судебных решениях по обеспечению детей-сирот жильем. Вопрос о включении в выписку из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение судебных решений может быть рассмотрен только Комитетом по социальной защите Псковской области в порядке очередности вступления в силу судебных решений. Изменений выписки из Списка в части включения дополнительных детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2022 году, в Комитет по строительству и ЖКХ Псковской области не поступало, в связи с чем обращения по выделению дополнительных лимитов в Комитет по финансам Псковской области не направлялись.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по финансам Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал на недостаточность финансирования для приобретения жилья для детей-сирот.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Псковской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-302/2021 по иску ФИО1, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (часть 2 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что решением Псковского городского суда Псковской области от 18 февраля 2021 года на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО1 на территории города Пскова благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.9-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 мая 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения (л.д.19-25).

На основании решения суда 26 июля 2021 года был выдан исполнительный лист, который предъявлен для принудительного исполнения в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области. 9 августа 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (****) (л.д.27, 50-51).

На момент рассмотрения настоящего административного дела данное исполнительное производство не прекращено и не окончено фактическим исполнением.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения суда от 18 февраля 2021 года, исчисленная за период с даты возбуждения исполнительного производства (9 августа 2021 года) по дату рассмотрения настоящего административного спора (16 сентября 2022 года), составила 1 год 1 месяц 7 дней.

Материалами дела подтверждается, что действия должника – Администрации города Пскова по исполнению судебного решения в указанный период нельзя признать эффективными, достаточными и способствующими соблюдению разумного срока исполнения решения.

В пункте 40 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Псковской области от 3 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления; указанные полномочия возложены на местные администрации соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Закона Псковской области от 3 июня 2011 года № 1082-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

Постановлением Администрации Псковской области от 27 мая 2013 года №223 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пункту 4 которого Комитет по социальной защите Псковской области ежегодно в срок до 5 февраля текущего года на основании предусмотренного пунктом 13 статьи 7 Закона области от 9 января 2013 года № 1241-ОЗ подтверждения о наличии у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше права на предоставление жилых помещений в текущем году формирует и направляет в территориальные отделы Комитета по социальной защите Псковской области выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году в соответствующем муниципальном районе.

Местная администрация соответствующего муниципального района (городского округа), в котором должны быть предоставлены жилые помещения лицам, указанным в выписке из Списка, в срок, обеспечивающий предоставление указанным лицам жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, и их дальнейшее предоставление по договорам найма специализированного жилого помещения (пункт 5 Положения).

Установлено, что на обращение Администрации города Пскова о выделении денежных средств для исполнения судебных решений, в том числе принятого в отношении ФИО1, 22 июля 2021 года Комитетом по социальной защите Псковской области дан ответ, согласно которому средства, предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2021 году Законом Псковской области от 29 декабря 2020 года № 2140-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», распределены. Вопрос о выделении денежных средств на исполнение судебного решения в отношении ФИО1 планируется рассмотреть при формировании областного бюджета на 2022 год (л.д.91).

Вместе с тем денежные средства на исполнение судебного решения в отношении ФИО1 при формировании областного бюджета на 2022 год выделены не были.

Сопроводительным письмом от 21 января 2022 года № (****) территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области направил в адрес Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова выписку из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году по городу Пскову.

ФИО1 в указанный список не включена (л.д.138-141).

Данных о последующем включении ФИО1 в Список для обеспечения жилым помещением в 2022 году суду не представлено.

Каких-либо иных действий для предоставления административному истцу жилого помещения, для включения его в Список для обеспечения жилым помещением в 2022 году административным ответчиком за спорный период осуществлено не было.

Ссылка представителя административного ответчика на однократное предоставление сведений о лице, подлежащем включению в список для обеспечения жилым помещением в 2022 году (письмо Комитета по социальной защите Псковской области от 21 июля 2021 года), не свидетельствует о достаточном комплексе мер, направленных на исполнение судебного акта.

Кроме того, установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении Администрации города Пскова судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП неоднократно – 23 августа 2021 года, 20 января 2022 года, 14 февраля 2022 года выносились требования об исполнении обязанности согласно исполнительному документу, должник предупреждался 23 августа 2021 года, 20 января 2022 года об ответственности за неисполнение судебного акта по статье 315 УК РФ (л.д.58-59, 63, 65-66, 85, 87-88), однако надлежащих мер не принял.

С учётом изложенных обстоятельств, исходя из указанных выше законоположений, правовой позиции высшего судебного органа, учитывая общую продолжительность исполнения решения суда, значимость его последствий для административного истца, которая в результате длительного неисполнения решения суда лишена гарантированного ей законом и установленного судебным актом права на жилище, установив, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено.

Предположительное включение ФИО1 в список для обеспечения жилым помещением в 2023 году не опровергает выводов о нарушении административным ответчиком разумных сроков исполнения судебного акта.

В обоснование невозможности исполнения судебного акта в установленный срок Администрация города Пскова указывает на недостаточность бюджетных денежных средств.

В материалы дела представлены обращения к органам областной и федеральной власти об увеличении финансирования и субсидирования для приобретения жилья для детей-сирот.

Вместе с тем отсутствие денежных средств в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта законодателем не предусмотрено и правового значения не имеет.

Как указано, обязанность предоставления жилых помещений данной категории лиц, и, соответственно, организация исполнения вступивших в законную силу судебных решений, связанных с неисполнением данной обязанности, с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности, направлений реализации подпрограммы, законом возложена на администрации соответствующих муниципальных образований.

При таких обстоятельствах доводы о том, что, начиная с 1 января 2022 года функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделяемых на предоставление жилых помещений детям-сиротам, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Ссылки административного ответчика на недостаточность жилых помещений, на значительное количество подлежащих исполнению судебных решений и связанную с этим очередность их исполнения, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Несостоятельной признается также ссылка на сложность и продолжительность процедуры приобретения жилых помещений, поскольку доказательства проведения конкурсных процедур в течение спорного периода по приобретению жилого фонда для исполнения решения суда в отношении ФИО1 не представлены.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 25 октября 2021 года Администрация города Пскова освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, вынесенного 23 августа 2021 года в рамках исполнительного производства №(****). В обоснование решения судом указано, что неисполнение решения суда в установленный срок было вызвано объективными причинами, обусловленными необходимостью соблюдения установленных законом процедур и специфики отношений по предоставлению квартир за счет жилищного фонда. Возможность приобрести и предоставить ФИО1 жилое помещение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней), у Администрации города отсутствовала.

Вместе с тем по настоящему административному делу установлено, что и в течение последующего периода какие-либо достаточные действия, направленные на исполнение решения, Администрацией города Пскова совершены не были.

Изложенные обстоятельства, а также отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта не позволяют признать действия Администрации города Пскова по однократному обращению за выделением денежных средств с целью исполнения решения суда в отношении ФИО1 достаточными и эффективными.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11).

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает требования административного истца, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акт, продолжительность нарушения, значимость для административного истца нарушения срока исполнения решения суда, доводы и возражения административного ответчика и приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в размере 72160 рублей является завышенной и чрезмерной, соответственно, определяет размер компенсации в 40 000 рублей, полагая, что данная сумма отвечает требованиям принципов разумности и справедливости.

При этом, как правильно сослался представитель административного ответчика, практика Европейского Суда по правам человека на размер такой компенсации не учитывается, о чём внесены соответствующие изменения в часть 2 статьи 2 Закона о компенсации (в ред. Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 7 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пунктах 10, 11 постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При подаче административного иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит возмещению ей в силу вышеуказанных норм.

В подтверждение несения расходов по оплате юридических услуг административным истцом представлен договор на оказание юридических услуг б/н от 7 июля 2022 года, заключенный между ФИО1 и ФИО4

Согласно пункту 1.1 указанного договора ФИО4 обязался оказать ФИО1 юридические услуги, в частности, осуществить анализ действующего законодательства и имеющихся у Заказчика документов, подготовить мотивированную правовую позицию и текст административного искового заявления в Псковский областной суд о взыскании компенсации за длительное неисполнение решения суда об обязании предоставить Заказчику жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 4.1 договора стоимость услуг определена в размере 5000 рублей.

Оплата услуг по договору в указанном размере подтверждается распиской в получении денежных средств от 7 июля 2022 года (л.д.28-31).

Доказательств чрезмерности заявленной к взысканию суммы расходов административным ответчиком не представлено.

Таким образом, указанные расходы также подлежат возмещению административному истцу в заявленном им размере.

Руководствуясь статьями 175–180, 258–260 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Финансовому Управлению Администрации города Пскова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации города Пскова за счет местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей, перечислив её на расчетный счет ФИО1 № (****) в Псковском отделении № (****) ПАО Сбербанк, БИК (****), корр. счет (****), ИНН (****), КПП (****).

Взыскать с Финансового управления Администрации города Пскова в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг 5000 (Пять тысяч) рублей, по уплате государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года.

Председательствующий: Д.Ю. Качнов