Решение по делу № 2А-1254/2023 от 27.09.2023 - об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки и выбоины.

Дело № 2а-1254/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е.,

представителя административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки и выбоины,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить просадки и выбоины, в обоснование административного иска указав следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района, протяженностью 0,96 км, включена в перечень дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район, имеет идентификационный номер 17254 ОП МР-105, относится к V категории. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району 22.06.2023 года, выявлены факты несоответствия автомобильной дороги вышеуказанным требованиям законодательства, именно: на всей протяженности данной дороги имеются многочисленные просадки и выбоины, превышающие предельно разрешенные параметры, определенные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Резюмируется, что вышеуказанная автомобильная дорога не соответствует основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, что нарушает права проживающих в Суздальском районе граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, на безопасные условия передвижения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.Е. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1 выразила согласие с необходимостью приведения указанной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства. Возражала против требуемого срока устранения выявленных нарушений, указав, что выделенные в 2023 году денежные средства на ремонт дорог в настоящее время потрачены (распланированы), субсидию на ремонт указанной дороги возможно получить не ранее 2024 года. Кроме того, указала, что в связи с погодными условиями ремонт дороги в настоящее время не возможен, в связи с чем просила увеличить срок исполнения решения суда до 10 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Суздальскому району, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 12 этого же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального района.

При этом, согласно пункта 5 части 1, ч.ч. 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения соответствующих муниципальных районов.

Частью 1 статьи 37 вышеназванного закона предусмотрено, что местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 68 статьи 34 Устава Суздальского района Владимирской области к полномочиям администрации Суздальского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что дорожная деятельность на территории Суздальского района Владимирской области относится к компетенции администрации МО Суздальского района, что не оспаривалось административным ответчиком.

Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 декабря 2014 года № 2321 (последние изменения от 13 марта 2023 года № 591) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, в соответствии с которым автомобильная дорога, имеющая идентификационный номер 17254 ОП МР-105 – ул. Церковная, находящаяся в с.Борисовское Павловского сельского поселения от д. 1 до <...> протяженностью 0,960 км, относится к дорогам V категории.

Как следует из акта выездного обследования вышеназванной автомобильной дороги от 22.06.2023 № 103, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, дорога по ул. Церковная в с. Борисовское Суздальского района находится в ненадлежащем состоянии, а именно: на покрытии проезжей части выявлено наличие просадок шириной 56 см, длиной 21 см, глубиной 6 см; шириной 22 см, длиной 36 см, глубиной 7 см; выбоин шириной 59 см, длиной 31 см, глубиной 13 см, превышающих допустимые нормы, что не оспаривается административным ответчиком.

Для устранения указанных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района под идентификационным номером 17254 ОП МР-105, протяженностью 0,960 км, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить многочисленные просадки и выбоины.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление межрайонного прокурора об обязании привести вышеназванную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования в части определения срока устранения недостатков, суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика, и приходит к выводу о необходимости установлении срока исполнения решения до 01.09.2024, исходя из особенностей финансировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, принципа разумности, а также климатических и погодных условий в месте географического расположения автомобильной дороги.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Суздальский район Владимирской области в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Церковная с. Борисовское Суздальского района, под идентификационным номером 17254 ОП МР-105, протяженностью 0,960 км, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить многочисленные просадки и выбоины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Воронкова

Мотивированное решение изготовлено судом ***.