Дело № 2а-273/2023

УИД: 52RS0058-01-2023-000245-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 18 мая 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Коноваловой Н.С.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Волковой Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании провести работы по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Элеваторная 13 г. Шахунья в соответствие с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании провести работы по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Элеваторная 13 г. Шахунья в соответствие с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при благоустройстве населенных пунктов. Установлено, что в соответствии с реестром размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, владельцем контейнерной площадки № 298, расположенной по адресу: <...> является администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области. При осмотре данной контейнерной площадки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и Сан-ПиН 2.1.3684-21, а именно: установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, накопление отходов на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории. В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства городской прокуратурой главе местного самоуправления внесено представление об устранении указанных нарушений. По результатам рассмотрения представления городского прокурора администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области мер к установке контейнерной площадки № 298, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предпринято, в связи с чем, нарушаются права граждан городского округа, а также неопределенного круга лиц на благоприятные условия для жизни и здоровья. Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области провести работы по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Элеваторная 13 г. Шахунья в соответствие с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления, а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01.09.2023 года.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Волкова Д.А. исковые требования поддержала по заявленным основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО1 исковые требования признала частично, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2023 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункты 3, 4 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устанавливаю, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки также должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 3.5. Письма Минприроды России от 26.10.2020 года № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» обустройство контейнерной площадки включает в себя ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши).

В соответствии с п. 3.12. Письма Минприроды России от 26.10.2020 года № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» накопление ТКО допускается исключительно в контейнерах. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа город Шахунья Нижегородской области несут ответственность за обустройство контейнерных площадок на территории городского округа для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, а также за содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами.

В суде установлено, что постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от 22.05.2019 года № 555 утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области. Владельцем контейнерной площадки № 298, расположенной по адресу: <...> является администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Согласно акту осмотра от 16.03.2023 года при осмотре контейнерной площадки. Расположенной по адресу: <...> выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и Сан-ПиН 2.1.3684-21, а именно: установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, накопление отходов на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от 06.04.2023 года № 343 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от 23 мая 2019 года № 555 «Об утверждении реестра размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области» владельцем контейнерной площадки № 298, расположенной по адресу: <...> является администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области мер к установке контейнерной площадки № 298, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предпринято.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01 сентября 2023 года.

С учетом всех представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, данный срок является разумным, соответствующим требованиям ст. 10 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании провести работы по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Элеваторная г. Шахунья в соответствие с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по ул. Элеваторная 13 г. Шахунья в соответствие с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления, а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения 25.05.2023 года.

Судья Н.В. Шатохина