Дело № 2а-632/2022

УИД 33RS0018-01-2022-000944-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2022 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Судогодского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Судогодского района Владимирской области ФИО1, отделению судебных приставов Судогодского района Владимирской области Управления Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2022 года об обращении взыскания на пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным применение мер принудительного исполнения в исполнительном производстве ... от ... ... в период действия введенного Правительством России моратория. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25 июля 2022 года об обращении взыскания на пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что исполнительное производство № .../... возбуждено по имущественному требованию, возникшему до вступления в силу введенного постановлением Правительством России № 497 от 01 апреля 2022 года моратория, однако удержания с пенсии продолжались. По этой причине, ФИО2 обратилась с ходатайством от 28 мая 2022 года к приставу-исполнителю ФИО1 о приостановлении исполнительного производства на основании введенного моратория. По существу заявленного ходатайства 03 июня 2022 года принято постановление об отказе в удовлетворении заявления. Причинной отказа послужило отсутствие сведений о введении ФИО2 в процедуру банкротства, по этой причине оснований для приостановления исполнительного производства отсутствуют. Указанное постановление было обжаловано старшему судебному приставу в порядке подчиненности. Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района от 11 июля 2022 года постановление пристава было признано правомерным, в удовлетворении жалобы ФИО2 было отказано. Как следует из постановления, исполнительное производство находится в статусе «Приостановлен» до 01 октября 2022 года, в связи с чем принудительные меры взыскания проводиться не будут. Доводы жалобы об отказе в приостановлении исполнительного производства приставом-исполнителем, по причине отсутствия не распространения на ФИО2 действия моратория, рассмотрены не были. Указанное постановление получено административным истцом 22 июля 2022 года. 27 июля 2022 года при обращении в Пенсионный фонд ФИО2 стало известно о вынесении постановления от 25 июля 2022 года приставом-исполнителем ФИО1 об обращении взыскания на пенсию должника. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие по причине нахождения в другом городе. Также указала, что её позиция, изложенная в административном исковом заявлении, осталась без изменения.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнителя ОСП Судогодского района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что ФИО2 является должником по исполнительному производству ...-ИП, остаток основного долга на 06 сентября 2022 года составляет 162731 рубль 04 копейки и остаток исполнительского сбора 27779, 42 рубля. В рамках имеющегося еще одного исполнительного производства ...-СД было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %, которое исполняется с 22 ноября 2018 года. 19 мая 2022 года ФИО2 обратилась в ОСП Судогодского района с заявлением об обеспечении минимального прожиточного минимума должнику. 31 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано, так как не предоставлена справка из пенсионного фонда о размере пенсии. 28 мая 2022 года поступило заявление о приостановлении исполнительного производства по причине распространения на должника моратория о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 «Закона о банкротстве». 03 июня 2022 года в удовлетворении заявления было отказано по причине необоснованности заявленных требований. 12 июля 2022 года на основании указания с Центрального аппарата управления ФССП до судебных приставов было доведено указание об удовлетворении всем гражданам заявлений о приостановлении исполнительного производства по мораторию о банкротстве. 12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до 01 октября 2022 года. Все ограничения были отменены. По технической ошибке 25 июля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, но после выяснения ошибки, постановление было отменено 22 августа 2022 года. В настоящее время исполнительное производство находится на статусе приостановлено. Ограничения и постановления об обращении взыскания на ДС отменены, все удержанные из пенсии ФИО2 денежные средства с пенсии по указанному исполнительному производству были должнику возвращены. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО2

Представители административных ответчиков – ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель ООО «Олеся» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Ввиду надлежащего извещения административного истца ФИО2, административных ответчиков – ОСП Судогодского района, УФССП России по Владимирской области, а также заинтересованного лица ООО «Олеся» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Судогодского района УФССП России по Владимирской области находится исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ответчика ФИО2 задолженности в пользу ... в сумме 396 848 рублей 82 копейки. Исполнительное производство возбуждено 15 ноября 2018 года.

Также в ОСП Судогодского района находится исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 70 564 рублей 01 копейки.

Из материалов представленного суду вышеуказанного исполнительного производства усматривается, что 19 мая 2022 года ФИО2 обратилась в ОСП Судогодского района с заявлением об обеспечении минимального прожиточного минимума должнику. 31 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано, так как не предоставлена справка из пенсионного фонда о размере пенсии. 28 мая 2022 года поступило заявление о приостановлении исполнительного производства по причине распространения на должника моратория о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 «Закона о банкротстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2022 года в удовлетворении заявления было отказано по причине необоснованности заявленных требований. Данное постановление должником не оспаривалось в установленном законом порядке.

12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до 01 октября 2022 года, в связи с тем, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона о 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Все ограничения были отменены.

25 июля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д.14). В указанном постановлении указано, что взыскания выполняются в рамках исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП в отношении должника ФИО2, и ...-ИП, ...-ИП в отношении должника ФИО8

27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района ФИО1 вынесено постановление о внесение изменений в постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 25 июля 2022 года, из которого следует, что в указанном документе допущена ошибка. Должником по указанному постановлению является только ФИО3, судебный пристав-исполнитель

постановил:

в шапке постановления считать верным должника ФИО5 Исключить из постановления исполнительные производства в отношении ФИО2, а именно исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП.

Данное постановление было направлено в пенсионный фонд 28 июля 2022 года, подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

В связи с тем, что пенсионный фонд продолжил удерживать из пенсии должника ФИО2 денежные средства по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района ФИО1 вынесенное постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 25 июля 2022 года, отменено 22 августа 2022 года.

В настоящее время исполнительные производства ..., ...-ИП находятся на статусе приостановлено. Ограничения и постановления об обращении взыскания на денежные средства отменены.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что по указанным исполнительным производствам продолжаются удержания из ее пенсии, несмотря на отмену постановления от 25 июля 2022 года являются несостоятельными и опровергаются материалами исполнительного производства, и сведениями пенсионного фонда.

Так, из ответа на судебный запрос, поступивший 05 октября 2022 года из Государственного учреждения– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, следует, что удержания из пенсии производятся на основании исполнительных документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и «Правил выплаты пенсии», утвержденные Приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 545н. Из пенсии ФИО2 в период с апреля 2022 года по настоящее время удержания осуществляются на основании:

–постановления судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2022 года по сводному исполнительному производству ...-СД (в рамах сводного исполнительного производства входит ...-ИП), поступившее из отдела судебных приставов Судогодского района. Предметом исполнения данного сводного исполнительного производства является задолженность в размере 162 731 руб. 04 коп. и исполнительский сбор в размере 99 626 руб. 87 коп., установленный ежемесячный размер удержаний – 50%. Удержания произведены и перечислены на депозитный счет ОСП Судогодского района в период с 01 августа 2022 года по 31 августа 2022 года в сумме 957 рублей 63 копейки. С 01 сентября 2022 года удержания прекращены в связи с поступлением постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Удержания исполнительского сбора не производились;

–постановления судебного пристава-исполнителя от 28 января 2019 года по исполнительному производству ...-ИП от 04 июня 2018 года, поступившее из отдела судебных приставов Судогодского района. Предметом исполнения данного сводного исполнительного производства является задолженность в размере 1 404 906 рублей 05 копеек и исполнительский сбор в размере 98 343 руб. 43 коп., установленный ежемесячный размер удержаний – 50%. Удержания производятся и перечисляются на депозитный счет ОСП Судогодского района. Удержано и перечислено в период с 01 мая 2019 года по 20 сентября 2022 года в сумме 329 953 рубля 13 копеек ( в том числе за период с 01 апреля 2022 года по 30 сентября 2022 года в сумме 55 657 рублей 52 копейки). На 01 октября 2022 года остаток долга составляет 1 173 296 рублей 35 копеек. Исполнительский сбор будет удержан после полного погашения задолженности. Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству ...-ИП от 04 июня 2018 не поступало в Управление выплаты пенсий и социальных выплат;

– постановления судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2022 года по исполнительному производству ...-ИП от 28 февраля 2022 года, поступившее из отдела судебных приставов Судогодского района. Предметом исполнения данного сводного исполнительного производства является задолженность в размере 425 рублей 27 копеек, установленный ежемесячный размер удержаний – 50%. Удержания производятся и перечисляются на депозитный счет ОСП Судогодского района в период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года в сумме 425 рублей 27 копеек. С 01 мая 2022 года удержания прекращены в связи с исполнением.

В дополнительном ответе на запрос суда, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области сообщило, что из пенсии ФИО2 по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) производились удержания по исполнительному производству от 15 ноября 2018 года ...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 06 июля 2017 года № ФС 015101172 на сумму 396848, 82 руб. в пользу взыскателя ООО «...». За период с 01 февраля 2019 года по 30 апреля 2019 года удержанные денежные средства в сумме 21576,30 руб. перечислены на депозитный счет ОСП Судогодского района. Удержание прекращено с 01 мая 2019 года в связи с поступившим постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. На основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 28 января 2019 года на сумму 1503249,48 руб. (основной долг 1404906,05 руб.исполнительский сбор 98343,43 руб.), производились удержания по исполнительному производству от № 23828/18 33018-ИП и 23802/18/33018-ИП, возбужденные на основании исполнительного листа от 04 июня 2018 года № ФС 015075692 и исполнительного листа от 06 июля 2017 года № ФС 015101172 в пользу ФИО6 и ООО «ФИО9». В период с мая 2019 года по сентябрь 2022 года удержанные суммы перечислены на депозитный счет ОСП Судогодского района. В указанный период общая сумма удержаний составляет 339757, 02 руб. Удержание по постановлению от 28 января 2019 года прекращено с 01 ноября 2022 года в связи с отзывом от 26 сентября 2022 года поступившим от ОСП Судогодского района. В связи с поступившим отзывом о прекращении всех удержаний из пенсии ФИО2 Управлением сделан запрос в ОСП Судогодского района о возврате денежных средств за октябрь 2022 года в размере 9803, 89 руб. На основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25 июля 2022 года сводное исполнительное производство ...-СД (вошли исполнительные производства ...-ИП на сумму 396848, 82 руб. в пользу ООО «Олеся» и ...-ИП на сумму 99626,87 руб. в пользу УФССП России по Владимирской области) удержано и перечислено на депозитный счет ОСП Судогодского района 957, 63 руб. Удержание по постановлению от 25 июля 2022 года прекращено с 01 сентября 2022 года в связи с отзывом от 22 августа 2022 года, поступившим от ОСП Судогодского района. Исполнительский сбор не удерживался.

Таким образом, из указанных ответов следует, что удержания по сводному исполнительному производству ...-СД (вошли исполнительные производства ...-ИП на сумму 396848, 82 руб. и ...-ИП на сумму 99626,87 руб.) прекращены с 01 сентября 2022 года. Дальнейшие удержания из пенсии ФИО2 производились в рамках иного исполнительного производства (...-ИП от 04 июня 2018 года), которое находится у другого судебного пристава-исполнителя и не является предметом оспаривания по данному административному делу.

Кроме того, все удержанные из пенсии должника денежные средства по сводному исполнительному производству ...-СД (вошли исполнительные производства ...-ИП на сумму 396848, 82 руб. и ...-ИП на сумму 99626,87 руб.), в том числе с апреля 2022 года (начало действия моратория) по август 2022 года, поступившие на депозитный счет ОСП Судогодского района были возвращены должнику, что подтверждается соответствующими постановлениями о распределении денежных средств, платежными поручениями и реестрами перечисляемых сумм к заявке на возврат денежных средства, имеющимися в материалах исполнительного производства и приобщенными в материалы настоящего административного дела.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

По смыслу пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закон допускает обращение взыскания на страховую пенсию по старости.

Согласно статье 99 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" на шесть месяцев установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.

Согласно п. 1 Постановления N 497 вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория нельзя обратить взыскание (в том числе во внесудебном порядке) на заложенное имущество должника.

Поскольку постановление вступило в силу 1 апреля 2022 года (первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 1 апреля 2022 года), срок действия моратория установлен до 1 октября 2022 года.

Таким образом, в силу пп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве и с учетом принятого Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскания на пенсию должника.

Вместе с тем, как было установлено ранее Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на пенсию должника от 25 июля 2022 года в отношении ФИО2 было вынесено ошибочно, а именно, фактически постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 25 июля 2022 года было вынесено в отношении должника ФИО5ВА. по исполнительным производствам что подтверждено в судебном заседании документально ...-ИП, ...-ИП.

Кроме того, на день рассмотрения дела в суде постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на пенсию должника от 25 июля 2022 года в отношении ФИО2 отменено, удержанные из пенсии денежные средства по сводному исполнительному производству ...-СД, возвращены должнику. Каких-либо негативных последствий в связи с допущенной судебным приставом-исполнителем ошибки, при вынесении оспариваемого постановления, для административного истца, не наступило, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, права и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района ФИО1 от 25 июля 2022 года и оспариваемыми действиями по обращению на пенсию должника на момент рассмотрения дела в суде не затрагиваются, поскольку оно само, его действие, а также действия по обращению на пенсию должника фактически отменены, в связи с ошибочным их принятием судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Судогодского района Владимирской области ФИО1, отделению судебных приставов Судогодского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2022 года об обращении взыскания на пенсию,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года