К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Республика ФИО4, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

«03» июля 2023 года <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО4 ФИО3, с участием представителя органа составившего постановление о привлечении к административной ответственности Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 – ФИО6,

рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» на постановление Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 № от 02.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4, юридическое лицо ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что на основании заключенного между ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» и ООО «ИТЕКО Россия» (далее — Перевозчик) договора перевозки грузов автомобильным транспортом №Трейд от 15.09.2020г. (далее - Договор), в редакции Протокола разногласий от 15.09.2020г. (далее - Протокол разногласий), а также заявки на осуществление перевозки №ОУ-00007336 от 17.03.2023г. (далее - Заявка на перевозку), перевозчик организовал перевозку груза в объеме 7,524 тонн. Исходя из объема заказа клиентов (Грузополучателя), ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» осуществляет заказ транспортного средства (далее - ТС) с определенным объемом. По данной заявке на перевозку было заказано ТС на 8 тонн, поскольку объем заказа был мене 8 тонн, а именно 7,6 тонн. Объем фактически загруженного в ТС груза отражен в Тальманке (ведомость на отгрузку), а именно в размере 7,8 тонн.

19.03.2023г. на СПВК 6 - (Краснодар), 41 км + 140 м А/Д А - 160 «Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск», участок Бжедугхабль - Адыгейск был остановлен грузовой автомобиль Мерседес Бенц гос. № Е953ЕХ197, принадлежащий перевозчику, под управлением водителя ФИО1 на котором перевозилась продукция ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» по указанной выше заявке не перевозку.

В результате проверки с помощью средств измерения, у данного автомобиля был выявлен перегруз на 2-ю ось - 15,60% (при допустимых - 10,00 тонн, составило - 11,56 тонн), о чем составлен Акт № от 19.03.2023г.

Также в обоснование жалобы указано, что ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» предоставили груз для перевозки, разрешенной массы. За распределение груза в предоставленном перевозчиком ТС ответственность в соответствии с условиями договора лежит полностью на перевозчике. Считают, что прямого умысла ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» в нарушении правил перевозки грузов нет, так как ответственность за контролем и распределением груза в ТС лежит на перевозчике. ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» как грузоотправитель не обладает техническими навыками по правильному размещению груза в транспортном средстве, это обязанность перевозчика.

На основании изложенного просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4. Административное производство в отношении ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» прекратить. Возвратить ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» из бюджета денежные средства в размере 125000 рублей, оплаченные в качестве штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД», в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представили дополнение к жалобе, а также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

Представитель органа составившего постановление о привлечении к административной ответственности Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 – ФИО6, в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения жалобы, просил отказать.

Исследовав материалы дела и представленные материалы, суд считает жалобу ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N2.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, и погрузка грузов в транспортное средство, контейнер таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

Часть 12 вышеуказанной статьи предусматривает, что погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.15 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела 20.03.2023г. в адрес Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике ФИО4 Межрегионального УГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 поступил Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на СПВК- 6 (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось. Согласно указанному акту транспортное средство МЕРСЕДЕС БЕНЦ г/н №, принадлежащее согласно предъявленной транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИТЕКО РОССИЯ», под управлением водителя ФИО1, перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (перегруз на 2 ось-27,70% при допустимых - 10,00 т., составило - 12,77 т.).

Согласно предъявленной транспортной накладной № от 19.03.2023г. и товарно-транспортной накладной № от 19.03.2023г., грузоотправителем (юридическим лицом, осуществившим погрузку груза) является ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 772201001).

В ходе административного производства не представлено никаких доказательств о том, что груз прошел процедуру взвешивания по осям для недопущения превышении транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и вина ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Определение круга доказательств, имеющих значение для дела, и оценка доказательств относятся к компетенции судьи (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о нарушении ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» требований ч.15 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является обоснованным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, в том числе обстоятельства места погрузки, возможности дозагрузки и маршрута движения транспортного средства. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП, подтверждается полностью совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ; Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 19.03.2023г., постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.03.2023г., протоколом о задержании транспортного средства № от 19.03.2023г., Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 19.03.2023г., протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 19.03.2023г., копий: свидетельства о государственной регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, свидетельства о поверке С-АУ/09-06-2022/162746413 действительного до ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от 19.03.2023г., товарно-транспортной накладной № от 19.03.2023г., пояснений б/н от 05.04.2023г., договора №Трейд от 15.09.2020г., протокола разногласий к договору №Трейд от 15.09.2020г., заявки на перевозку груза №У-00007336 от 17.03.2023г., ведомости на отгрузку от 18.03.2023г.

Постановление о назначении ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что у ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» имелась реальная возможность соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, однако надлежащие меры по соблюдению установленных законодательством требований приняты не были.

Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, составлено с соблюдением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут явиться основанием для отмены постановления органа поскольку, средство измерения предназначено для измерения и регистрации весовых показателей нагрузки на каждую ось ТС и общий вес при проезде транспортного средства по измерительной части системы, что дает возможность комплексного взвешивания ТС без существенного ограничения скорости потока и пропускной способности дороги.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Рассматривая требования заявителя ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» о возврате из бюджета денежных средств в размере 125000 рублей, уплаченных ими в качестве штрафа, суд приходит к выводу о том, что удовлетворению не подлежат поскольку, суд не находит оснований для отмены постановления государственного органа.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление № от 02.05.2023г. заместителя начальника Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» - подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №№ от 02.05.2023г. заместителя начальника Территориального отдела по Республике ФИО4 МУГАДН по <адрес> и Республике ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» - оставить без изменения, жалобу ООО «ЭКО-КУЛЬТУРА-ТРЕЙД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 в течение 10 дней через ФИО2 городской суд.

Судья: подпись ФИО3

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-82

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО2 городском суде Республики ФИО4.