Дело № 2а-1-3433/2022

УИД 64RS0042-01-2022-005544-10

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, председателю Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором по уточненным требованиям просит признать незаконным распоряжение председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: , утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и обязать председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области предварительно согласовать предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: , утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года он, в целях личных бытовых нужд, пользуется гаражом . Его право на названный гараж возникло на основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера №.

В настоящее время у него возникла необходимость оформить правоустанавливающие документы на названный объект недвижимости – гараж, в связи с чем он в ноябре 2021 года обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: 82 и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, однако оспариваемым распоряжением ему в этом было отказано

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам поддержал в полном объеме, указав фактически на то, что расположенным на земельном участке гаражом он пользуется с 1993 года, является членом ГСК «Березка-3». В ноябре 2021 года он обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области за оформлением земельного участка в порядке «гаражной амнистии» однако оспариваемым распоряжением ему в этом было отказано. В установленный законом 3-месячный срок не смог обратиться за судебной защиты в связи с прохождением медицинского лечения, связанного с проведением операции.

Представитель административного ответчика Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, полагая, что оспариваемый административным истцом отказ принят уполномоченным органом. В ходе рассмотрения заявления ФИО1 было установлено, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует её форме, формату или требованиям по её подготовке, которые установлены п.4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. № 762 (п.п.1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ). Также согласно утвержденного проекта планировки части территории муниципального образования в границах: испрашиваемый земельный участок расположен в зоне парков, скверов, бульваров. Кроме того, ФИО1 не имеет права на приобретение земельного участка по основаниям, указанным в п.п.2 п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п.п1 ст. 39.16 зк РФ), поскольку не имеется сведений о предоставлении ГСК «Березка-3» земельного участка для образования ГСК. Также ФИО1 пропустил установленный 3-месячный срок для обращения в суд.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации города Энгельса № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия бокса (гаража) в кооперативе под №, площадью 24,0 кв.м.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ГСК «Березка-3».

В связи с обращением ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: 82 и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: , утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по следующим основаниям:

схема расположения земельного участка не соответствует её форме, формату или требованиям по её подготовке, которые установлены п.4 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п.1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ). Также согласно утвержденного проекта планировки части территории муниципального образования в границах: испрашиваемый земельный участок расположен в зоне парков, скверов, бульваров. Кроме того, ФИО1 не имеет права на приобретение земельного участка по основаниям, указанным в п.п.2 п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п.п1 ст. 39.16 зк РФ), поскольку не имеется сведений о предоставлении ГСК «Березка-3» земельного участка для образования ГСК.

Вместе с тем, данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как следует из положений Земельного Кодекса РФ во взаимосвязи с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом № 137-ФЗ (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ).

Указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе организацией, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), иным образом выделен гражданину либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом для предоставления земельного участка потребуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного суд соглашается с позицией представителя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской о том, что ФИО1 не представлены доказательства того, что участок, находящийся под строениями гаражного назначения ГСК «Березка-3», сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской не учтено следующее.

При отсутствии указанных выше документов участок может быть предоставлен при наличии (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ) документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с действовавшими на момент такого учета (инвентаризации) требованиями законодательства, в котором имеются указания на гражданина в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок. Заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка. Если в указанный срок заявление уполномоченным органом не подано, гражданин вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно (ч. 23, 25 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

Как усматривается из представленного ФИО1 Технического паспорта (инвентаризации гаража проведение технической инвентаризации данного объекта недвижимости, было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, а потому на ФИО1 распространыютмя положения п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ

Таким образом, исходя из установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что распоряжение председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области 181-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: , утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий не отвечает требованиям закона.

Также приходу к выводу о наличии уважительных причин пропуска ФИО1 срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, поскольку как усматривается из представленных ФИО1 медицинских документов он проходил медикаментозное лечение, связанное с реабилитационным периодом.

руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: , утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий

Обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с местоположением: , утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

В удовлетворении исковых требований к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С.Григорьева