Решение по делу № 2-7776/2025 от 15.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж, взыскании денежных средств, судебных расходов.

2-7776/202550RS0031-01-2025-005202-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7776/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Филиалу № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж, взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к Филиалу №2 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, в котором, уточнив исковые требования, просила признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7, взыскать с ответчика недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 месяцев) в размере 221 887,04 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 224 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказался включать в стаж указанный период работы, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж может быть включен период работы только в учреждениях здравоохранения, льготы к трудовой деятельности в организациях с иной организационно-правовой формой не применяются. Истец считает отказ ОСФР по г. Москве и Московской области незаконным, так как закон таких ограничений не содержит, ФИО8» выдана лицензия на осуществление лечебной деятельности, оказание медицинских услуг, трудовые функции истца в ФИО9» соответствовали квалификационным требованиям к должности ...... В соответствии с представленным расчетом пенсия должна была быть назначена с июня 2024 года, в связи с чем недоплата за период с июня 2024 года по июль 2025 года включительно составляет 221 887,04 руб. из расчета 15 849,10 руб. ежемесячно.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, обеспечила также явку представителя по доверенности, ФИО2. Истец, представитель уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью.

Представитель ответчика – Филиала № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, по доверенности, ФИО3, – явилась, представила письменные возражения, по доводам которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Из части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, при возникновении права в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, и при возникновении права в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения указанного права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в АДРЕС, переименованной впоследствии в АДРЕС», что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № (л.д. 104-105).

Согласно указанной Справке, ФИО4 работала в должности медсестры ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ..... Данный период работы ФИО4 работала полный рабочий день и на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ..... (.....) отпуске. ..... находится в сельской местности. Работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение пенсии. Настоящая справка уточняет занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности ..... в структурном подразделении ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Согласно Решению, трудовая книжка и справки, подтверждающие льготный характер работы, заявителем не представлены. По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 19 дет 10 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ (далее также – Фонд).

Решением Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Из специального стажа Фондом исключены периоды нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в части периода в ФИО11» Фонд сослался на Список, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым предусмотрена единственная организационно-правовая форма «учреждения здравоохранения».

По сведениям Фонда на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 01 месяц 00 дней при требуемом 30 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список включает врачей – специалистов всех наименований, а из среднего медицинского персонала – должность медицинской сестры, в том числе должность медицинской сестры палатной (постовой) и должность медицинской сестры процедурной.

В разделе «Наименование учреждений» Списка указаны больницы (п. 1) и поликлиники (п. 9) всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п. 8).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Управлением назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области произведена документальная проверка достоверности представленных страхователем ФИО12» индивидуальных сведений о страховом стаже ФИО4, СНИЛС №, в части соответствия наименования учреждения и должности, дающих право на досрочное назначение пенсии, занятости на 1,0 ставку, периодов, включаемых в специальный стаж, результаты которой отражены в Акте от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110-114).

Согласно названному Акту от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом ФИО13» предметом деятельности Общества является деятельность в области здравоохранения, врачебная практика, деятельность лечебных учреждений, деятельность по охране здоровья, стоматологическая практика. Целью создания Учреждения является обеспечение реализации выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере здравоохранения. Основной вид деятельности Общества – деятельность в области здравоохранения.

Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО14» ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Московской области выдана Лицензия № № подтверждающая право Общества на осуществление медицинской деятельности.

Основным видом деятельности ФИО15», согласно сведениям ЕГРЮЛ, является «Деятельность в области здравоохранения» (код №

ФИО4 принята на работу в ФИО16» с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от 01.092013 на должность процедурной медицинской сестры на 1,0 ставку (40-часовая, 5-дневная рабочая неделя) в структурное подразделение Основное в соответствии со Штатным расписанием на выполнение функций и должностных обязанностей согласно Должностной инструкции процедурной медицинской сестры.

По результатам проведенной проверки специалисты ОСФР пришли к выводу, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО17» не может быть включен в подсчет специального стажа, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена единственная организационно-правовая форма «учреждения здравоохранения». Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму, в специальный стаж не может быть засчитана.

Кроме того, ОСФР признал недостоверными сведения по форме № за ДД.ММ.ГГГГ. Также не представилось возможным подтвердить достоверность сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не были загружены на Индивидуальный лицевой счет (ИЛС).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18» было уведомлено о необходимости предоставить в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями в течение пяти рабочих дней корректирующие сведения за периоды 2017-2018гг, 2020г.

В соответствии со Сведениями о предполагаемом размере страховой пенсии по старости застрахованного лица ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО4 составил 31 год 4 месяца 3 дня.

Согласно разъяснениям п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, из разъяснений высшего суда и приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Суд, установив, что ООО «Медицинский центр «Статус» было учреждено для осуществления деятельности в области здравоохранения, врачебной практики и деятельности по охране здоровья, получило необходимую для осуществления указанной деятельности лицензию, основным видом деятельности Общества является Деятельность в области здравоохранения, ФИО4, в свою очередь, была трудоустроена в ФИО19» на полную ставку на должность процедурной медицинской сестры из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, что в совокупности соответствует требованиям п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, находит вывод ответчика о том, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО20» не может быть включен в подсчет специального стажа, необоснованным и нарушающим право ФИО4, а Решение Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости – незаконным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО4 о признании незаконным решения Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., обязании ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы ФИО4 в ФИО21» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика недоплаченной пенсии, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1, ч. 2).

Таким образом, выплата страховой пенсии возможна после ее установления уполномоченным органом.

Поскольку в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 ответчиком ОСФР по г. Москве и Московской области, отказано, оснований для осуществления выплат не возникло.

Вместе с тем, из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при удовлетворении требований истца пенсия будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании настоящего решения с учетом удовлетворения требования о включении в специальный стаж спорного периода пенсионным органом истцу будет назначена страховая пенсия с установлением ее ежемесячного размера и произведена выплата на основании расчета, в том числе за прошедшие периоды.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) к судебным расходам отнесена государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу указанных процессуальных норм с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом и подтвержденные документально расходы на оплату государственной пошлины при обращении в суд в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 224 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Филиалу №2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, взыскании денежных средств, судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы ФИО4 (паспорт №) в ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (ОГРН №) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 224 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 03.09.2025