№ 2-4176/22
УИД 36RS0006-01-2022-005715-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Горюхаловой А.Е.
с участием прокурора Цисарь М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаты по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаты по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.07.2022 исходя ежегодно определяемых законодательством коэффициентов ее индексации и производить ее дальнейшую выплату с 01.08.2022 с последующей индексацией один раз с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации и о взыскании недоплаты по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.07.2022 в размере 536 272 рубля, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на ЧАЭС, имеет группу инвалидности; решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11.05.2012 на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 15 019,59 рублей. Однако должником не были приняты во внимание новый порядок индексации и сроки выплат, установленные с 1 февраля 2016 года, в связи с чем образовалась недоплата в части ежемесячной денежной компенсации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском..
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представители ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11.05.2012 года, вступившим в законную силу, на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 15019,59 рублей.
Данным решением установлено, что истец является инвалидом <данные изъяты> с 12.05.1995 и инвалидом <данные изъяты> с 24.05.2002 с 50% утраты трудоспособности в рузультате аварии на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем истцу производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие вышеуказанного п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 было приостановлено изначально до 1 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.
Статьей 4 названного Закона было закреплено, осуществить с 01 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью 2 ст. 4 Закона установлено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ)
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» с 01 февраля 2016 года размер индексации установлен в 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Настоящее постановление вступило в силу с 1 февраля 2016 года и при приведении к исполнению решения суда ГУ МВД России по Воронежской области было обязано руководствовался данными требованиями законодательства, однако осуществил истцу индексацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 1,04, вместо установленного 1,07.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 был установлен с 1.02.2017 размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 был утвержден с 1.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 был утвержден с 1.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 был утвержден с 1.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 был утвержден с 1.02.2020 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 №57, был утвержден с 1.02.2022 коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных исчерпывающий перечень законов.
Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции.
Согласно данной норме размер выплат, установленных настоящим Законом, подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
Исходя из содержания в Федеральных законах о бюджете и принятых Постановлений Правительства РФ, индексация возмещения причиненного здоровью должна была применяться в 2013-2022 в следующие сроки и следующих размерах:
с 1.01.2013 г. в размере 15845,67 руб. (15019,59 х 1,055);
с 1.01.2014 г. в размере 16637,95 руб. (15845,67 х 1,05);
с 1.01.2015 г. в размере 17553,04 руб. (16637,95 х 1,055)
с 1.02.2016 г. в размере 18781,75 руб. (17553,04 х 1,07);
с 1.02.2017 г. в размере 19975,96 руб. (18781,75 х 1,054);
с 1.02.2018 г. в размере 20290,86 руб. (19975,96 х 1,025);
с 1.02.2019 г. в размере 21163,37 руб. (20290,86 х 1,043);
с 1.02.2020 г. в размере 21798,27 руб. (21163,37 х 1,030) с 1.02.2021 г. в размере 22866,38 руб. (21798,27 х 1,049); с 1.02.2022 г. в размере 24787,16 руб. (22866,38 х 1,084)
До настоящего времени мои нарушенные виновным органом права остаются не восстановленными продолжая наносить мне материальный ущерб.
Расчет недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 г. по 31.07.2022 г.:
Период
Коэффициент
платилось
Коэффициент
Подлежало
Недоплата в месяц
ответчика
по Закону/IП1
выплате
1
2
3
4
5
6 (5-3)
2013 год
Январь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Февраль
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Март
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Апрель
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Май
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Июнь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Июль
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Август
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Сентябрь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Октябрь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Ноябрь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Декабрь
1,0
15019,59
1,055
15845,67
826,08
Итого:
9912,96 руб. = 826,08 х
12 мес.
2014 год
Январь
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Февраль
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Март
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Апрель
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Май
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Июнь
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Июль
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Август
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Сентябрь
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Октябрь
1,0
15019,59
1.05
16637,95
1618,36
Ноябрь
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Декабрь
1,0
15019,59
1,05
16637,95
1618,36
Итого:
19420,32 руб. = 1618,36
х 12 мес.
2015 год
Январь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Февраль
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Март
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Апрель
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Май
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Июнь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Июль
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Август
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Сентябрь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Октябрь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Ноябрь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Декабрь
1,0
15019,59
1,055
17553,04
2533,45
Итого:
30401,4 руб. = 2533,45 х
12 мес.
2016 год
Февраль
1,0
15019,59
---
17553,04
2533,45
Март
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Апрель
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Май
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Июнь
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Июль
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Август
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Сентябрь
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Октябрь
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Ноябрь
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Декабрь
1,0
15019,59
1,07
18781,75
3762,16
Итого:
43917,21 руб. = 2533,45
+3762,16х 11 мес.
2017 год
Январь
1,0
15019,59
---
18781,75
3762,16
Февраль
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Март
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Апрель
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Май
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Июнь
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Июль
1,0
15019,59
1,054
19795,97
4776,37
Август
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Сентябрь
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Октябрь
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Ноябрь
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Декабрь
1,0
15019,59
1,054
19795,96
4776,37
Итого:
56302,23 руб. = 3762,16
х 4776,37 х 11 мес.
2018 год
Январь
1,0
15019,59
---
19795,96
4776,37
Февраль
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Март
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Апрель
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Май
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Июнь
1,0·
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Июль
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Август
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Сентябрь
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Октябрь
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Ноябрь
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Декабрь
1,0
15019,59
1,025
20290,86
5271,27
Итого:
62760,34 руб. = 4776,37
+ 5271,27 х 11 мес.
2019 ГОД
Январь
1,0
15019,59
---
20290,86
5721,27
Февраль
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Март
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Апрель
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Май
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Июнь
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Июль
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Август
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Сентябрь
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Октябрь
1,0
15019,59
1,043
21163,37
6143,78
Ноябрь
1,0
15019,59
1,043
21163,67
6143,78
Декабрь
1,0
15019,59
1,043
21163,67
6143,78
Итого:
73302,85 руб. = 5721,27
+ 6143,78 х 11 мес.
2020 ГОД
Январь
1,0
15019,59
---
21163,37
6143,78
Февраль
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Март
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Апрель
1,0
15019,59
1,03
21 798,27
6778,68
Май
1,0
15019,59
1,03
21 798,27
6778,68
Июнь
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Июль
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Август
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Сентябрь
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Октябрь
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Ноябрь
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Декабрь
1,0
15019,59
1,03
21798,27
6778,68
Итого:
80709,26 руб. = 6143,78
+ 6778,68 х I 1 мес.
2021 ГОД
Январь
1,0
15019,59
---
21798,27
6778,68
Февраль
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Март
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Апрель
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Май
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
ИЮНЬ
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Июль
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Август
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Сентябрь
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Октябрь
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Ноябрь
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Декабрь
1,0
15019,59
1,049
22866,38
7846,79
Итого:
93093,37 руб. = 6778,68
+ 7846,79 х 11 мес.
2022 год
Январь
1,0
15019,59
---
22866,38
7846,79
Февраль
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
Март
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
Апрель
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
Май
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
ИЮНЬ
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
Июль
1,0
15019,59
1,084
24787,16
9767,57
Итого:
66452,21 руб. = 7846,79
+ 9767,57 х 6 мес.
Всего 2013
536272,15 руб.
-2022:
Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года в размере 49 620 рублей является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом, судом принимается во внимание расчет, представленный истцом, проверенный судом и признанный верным, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.
Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 cт. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции. Согласно данной норме размер выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.042022 и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации, с учетом изложенных выше обстоятельств также является правомерным.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплату по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.07.2022 в размере 536 272 рубля.
Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ФИО1 перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 по 31.07.2022, исходя ежегодно определяемых законодательством коэффициентов ее индексации и производить ее дальнейшую выплату с 01.08.2022 с последующей индексацией один раз с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.
Исполнительный лист серия ВС №, выданный на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа по делу № от 11.05.2012, отозвать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.09.2022.