Дело № 2-875/2023 2 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Магороссыпь» (далее – ООО «Хакчан», Общество) выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по рекультивации земельного участка.

До настоящего времени юридическим лицом обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивационный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не передан.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ООО «Магроссыпь» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, возвратить по акту-передачи Министерству природный ресурсов и экологии <адрес> лесной участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63.

Определениями Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МОГКУ «<адрес>».

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Магроссыпь» не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебном заседании полагал требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МОГКУ «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования прокурора удовлетворить.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьям 34, 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082ст.1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6).

Положениями ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ установлено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно частям 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> (далее – Министерство) и ООО «Магроссыпь» заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 21,5 га, расположенный в границах муниципального образования «Сусуманский городской округ» <адрес> в Берелехском лесничестве, Берелехском участковом лесничестве, квартал 15, выдел 92 часть 1 площадью 18,8 га, выдел 63 часть 2 площадью 5,7 га.

Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный лесной участок передан ООО «Магроссыпь» для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Дата проведения рекультивационных работ установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр, разведку и добычу полезных ископаемых (добыча золота из россыпи).

Указанный лесной участок передан Обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 договора, арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 3.4 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или у случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, рекультивацию нарушенных земель ООО «Магроссыпь», в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № должно было провести не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных сведений Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магроссыпь» по истечении срока действия договора не исполнило обязанности по рекультивации лесного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком в установленный срок рекультивация лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 21,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, выдел 92 часть 1 площадью 15,8 га и выдел 63 часть 2 площадью 5,7 га.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» установлен порядок проведения рекультивации земель (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 5 и 8 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В силу пункта 26 Правил лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации.

Прекращения прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель (пункт 35 Правил).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (подпункт 8).

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом, обеспечившим его подготовку в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил (далее - заявитель), лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом заявлении указывается способ направления заявителю уведомления о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании (пункт 16).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании.

Лица, указанные в пункте 15 настоящих Правил, направляют уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел «Пояснительная записка» проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

После устранения причин отказа проект рекультивации земель, проект консервации земель представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании (пункт 21).

В соответствии с пунктом 24 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт невыполнения обществом требований действующего законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения, с учетом установленных Правилами проведения рекультивации и консервации земель, суд приходит к выводу, что для обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, необходимо установить следующий срок для его исполнения: в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, возвратить по акту-передачи Министерству природный ресурсов и экологии <адрес> лесной участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к определенному Магаданским межрайонным природоохранным прокурором, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, сроку материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «Магроссыпь» (ОГРН:<***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Обязать ООО «Магроссыпь» (ОГРН:<***>, ИНН <***>) после выполнения рекультивации, возвратить по акту-передачи Министерству природный ресурсов и экологии <адрес> лесной участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 21,5 Га местоположение: <адрес>, МО «Сусуманский городской округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе: часть 1 площадью 15,08 Га, выдел 92, часть 2 площадью 5,7 Га, выдел 63.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (ОГРН:<***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения суда в окончательной форме – 9 марта 2023 года.

Судья Е.В. Семенова