Решение по делу № 2-318/2025 от 09.04.2025

Дело №2-318/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000349-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Иванниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

09 апреля 2025 года

гражданское дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах ФИО1 к администрации Мариинского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мариинска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Мариинска 03.02.2025 обратилась ФИО1, <...> в связи с тем, что ей причинены физические и нравственные страдания в результате укусов собаками.

Прокуратурой в ходе рассмотрения обращения установлено, что 03.01.2025 ФИО1, находящуюся у контейнерной площадки, расположенной вблизи дома <...> укусила собака, о чем 03.01.2025 в карте обратившегося за антирабической помощью <...> и в выписном эпикризе из истории болезни стационарного больного <...> имеются соответствующие записи.

Из материалов проверки следует, что 03.01.2025 в период времени с 13.00 до 15.00 часов ФИО1 находилась в районе контейнерной площадки, расположенной вблизи дома <...>, где пробегала стая бездомных собак, две из которых подбежали к ФИО1 и стали хватать зубами пакет с мусором, после чего несколько раз укусили <...>. Собаки с чипами, без ошейников, рыже-белой масти. ФИО1 о случившемся рассказала соседке - Г. проживающей по адресу: <...> которая видела указанные события, оказала первую помощь пострадавшей.

По данному факту 03.01.21025 ФИО1 обратилась в ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса», о чем были составлены соответствующие записи в медицинских документах. В правоохранительные органы ФИО1 не обращалась.

Собственники собак отсутствуют.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №498-ФЗ).

Статьей 3 Закона №498-ФЗ установлены основные понятия:

· деятельность по обращению с животными без владельцев - это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

· животное без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Согласно статье 7 Закона №498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся, в том числе, установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии со статьей 8 Закона №498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Законом Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2019 №150-ОЗ органы местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельным государственным полномочием Кемеровской области-Кузбасса по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кемеровской области-Кузбасса.

Данным законом органы местного самоуправления наделены полномочиями на:

· отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

· содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В результате ненадлежащего исполнения администрацией Мариинского муниципального округа своих обязанностей по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, возложенных как на орган местного самоуправления требованиями законодательства, от укусов беспризорных собак пострадала ФИО1, которой были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны области других частей запястья и кисти.

ФИО1 причинен моральный вред, поскольку в силу своего возраста последняя сильно испугалась, испытала физическую боль и психологический стресс, стала бояться выходить из дома и опасаться собак.

Физические страдания ФИО1 испытывала в результате болевых ощущений от укусов собак и последующего лечения.

Учитывая, что действиями администрации Мариинского муниципального округа нарушены личные неимущественные права ФИО1 компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 «Общие положения о возмещении вреда» главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ. Статья 1099 («Общие положения»), находящаяся в параграфе 4 «Компенсация морального вреда» той же главы 59 ГК РФ, содержит общие нормы об основаниях и размере компенсации морального вреда. Следовательно, основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

При таком положении, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 ГК РФ и для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 1100 ГК РФ).

Таким образом, требование о возмещении вреда, в том числе и морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений статьей 1064, 1069 ГК РФ.

Согласно материалам проверки ФИО1 не были приняты какие-либо противоправные, провокационные действия в отношении собак. Ответчиком же в свою очередь не обеспечено проведение достаточного количества мероприятий по своевременному отлову животных.

При таких обстоятельствах ответчик должен был и мог оценить риск наступления неблагоприятных последствий.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предъявление прокурором города иска в интересах ФИО1 обусловлено его отношением к социально незащищенной категории лиц в силу престарелого возраста и состояния здоровья, в силу чего она не в состоянии самостоятельно защищать свои права и поэтому нуждается в правовой защите со стороны государства.

Просит суд взыскать с администрации Мариинского муниципального округа в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 20000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании помощник прокурора г.Мариинска Иванникова М.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенном в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на исковое заявление. Суду пояснила, что на территории Мариинского муниципального округа решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 №2/19 «О переименовании и утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа» полномочия по обращению с животными без владельцев наделено управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи администрации Мариинского щипального округа. Таким образом, администрация Мариинского муниципального округа является не надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий. Управлением с ООО «Ветеринарная скорая помощь» 31.01.2025 заключен муниципальный контракт №ПР-07/2025 организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Сроки оказания услуг: с 26.12.2024 по 25.02.2025, тем самым на территории Мариинского муниципального округа в полном объеме исполнено полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Учитывая, что постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.02.2020 №58 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев» установлено, что реализация переданных Законом Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2019 №150-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления муниципального контракта на отлов животных без владельцев. Таким образом, действия органа местного самоуправления по поиску и определению подрядчика вышеуказанных услуг являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Следовательно, довод истца, о том что «в результате ненадлежащего исполнения администрацией Мариинского муниципального округа своих обязанностей по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, возложенных как на орган местного самоуправления требованиями законодательства, от укусов беспризорных собак пострадала ФИО1...» является необоснованным, так как на 03.01.2025 действовал муниципальный контракт. Считает, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступлением последствий в виде причинения вреда ФИО1 отсутствует. Более того, в соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате законных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии).

В соответствии с пунктом 5.9 Положения о финансовом управлении администрации Мариинского муниципального округа утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 29.09.2021 №1/30 «О переименовании и утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мариинского муниципального округа» финансовое управление администрации Мариинского муниципального округа представляет и защищает интересы Мариинского муниципального округа по искам о взыскании денежных средств за счет казны Мариинского муниципального округа. Следовательно, администрация Мариинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, рассмотрев дело, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей ст.1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33).

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 144 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя в том числе: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в том числе относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно разъяснениям пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» установленная ст.1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Пунктом 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, поэтому потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (ст.1100 ГК РФ).

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено другое.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Пунктами «б, з и ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2 Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно п.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Статьей 21 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст.1, 2, 3, 12 Закона Кемеровской области- Кузбасса от 24.12.2019 №150-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области-Кузбассе наделены отдельным государственным полномочием Кемеровской области-Кузбасса по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кемеровской области-Кузбасса на неограниченный срок.

Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием, включающим в себя мероприятия по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.01.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру г.Мариинска с заявлением о принятии мер по отлову бродящих собак и оказании помощи в обращении в суд с заявлением о компенсации морального вреда (л.д.6-7).

Как усматривается из карты <...> обратившегося за антирабической помощью от 03.01.2025 (л.д.8-9, л.д.16-17) ФИО1 обратилась в ГБУЗ МГБ им.В.М.Богониса за медицинской помощью в связи с укусом бродячей собаки.

Согласно справке <...> от 03.01.2025 (л.д.10) ФИО1 установлен диагноз <...>

Согласно сообщению ГБУЗ МГБ им.В.М.Богониса от 11.02.2025 (л.д.12) ФИО1 03.01.2025 обращалась в приемное отделение городской больницы за медицинской помощью. Была осмотрена врачом травматологом, даны рекомендации дальнейшего лечения. В травматологическом отделении с 03.01.2025 лечение не проходила. Для получения амбулаторного лечения в городскую поликлинику в период с 03.01.2025 не обращалась.

Как усматривается из выписного эпикриза из истории болезни стационарного больного <...> (л.д.13) ФИО1 постановлен диагноз <...>

Как усматривается из карты первичного осмотра врачом приемного отделения от 03.01.2025 (л.д.14-15) ФИО1 постановлен диагноз <...>

Как усматривается из записи антирабического журнала (л.д.18-19) ФИО1 03.01.2025 обращалась за антирабической помощью в ГБУЗ МГБ им.В.М.Богониса.

Согласно информации администрации Мариинского муниципального округа от 12.02.2025 (л.д.21) за период с 2024 года по истекший период 2025 года в администрацию Мариинского муниципального округа поступило 23 обращения (заявок) граждан по вопросу укусов и причинению вреда от животных без владельцев, а также поступили заявки на отлов животных без владельцев: 1 заявка - <...> и 7 заявок - <...>, по данным заявкам был сделан наряд-заказ на отлов и транспортировку животных без владельцев в помещение для временного содержания животных по адресу: <...> Администрация Мариинского муниципального округа в 2025 году заключила муниципальный контракт <...> от 31.01.2025 «Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» с ООО «Ветеринарная скорая помощь» на сумму 599999 рублей. На территории Мариинского муниципального округа расположен пункт временного содержания для животных без владельцев по адресу: <...>

31.01.2025 Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа (заказчик) и ООО «Ветеринарная скорая помощь» (исполнитель) заключили муниципальный контракт <...> Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (л.д.22-38, л.д.66-82).

Согласно п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом и техническим заданием, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п.1.2 контракта сроки оказания услуг: с 26.12.2024 по 25.02.2025.

Согласно п.1.3 контракта место оказания: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ.

Согласно п.1.4 контракта окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон, в связи с чем, неисполненные в срок обязательства должны быть исполнены даже за пределами срока действия контракта.

Согласно п.2.1 контракта начальная (максимальная) цена контракта составляет 599999 рублей 00 копеек. Источник финансирования бюджет Мариинского муниципального округа на 2025 год.

Согласно информации ОМВД России «Мариинский» от 03.03.2025 (л.д.40) за истекший период 2025 года в дежурную часть ОМВД России «Мариинский» ФИО1 по факту причинения ей телесных повреждений от укуса собак не обращалась.

Из объяснений ФИО1 от 24.02.2025 (л.д.41-42) усматривается, что 03.01.2025 она направлялась к мусорному контейнеру, расположенному неподалеку от дома <...>, держала в правой руке пакет с мусором. Мимо нее пробегала стая бездомных собак, две из них подбежали к ФИО1, стали хватать зубами за пакет. ФИО1 хотела убрать руку в другую сторону, махнула рукой, одна из собак схватила ее за кисть руки. ФИО1 бросила пакет, второй рукой хотела отогнать от себя собак, тогда другая собака укусила ФИО1 за вторую кисть руки. В результате случившегося ФИО1 испытала сильный испуг, сильную физическую боль, стала бояться выходить из дома, у нее появились проблемы со здоровьем.

Как усматривается из объяснений Ш. от 04.03.2025 (л.д.48) 03.01.2025 ей позвонила ее мама - ФИО1 и сообщила, что ее покусала бездомная собака. <...> ФИО1 имелись травмы, <...>. Ш.. доставила ФИО1 в больницу г.Мариинска для получения медицинской помощи. В результате случившегося ФИО1 испытала стресс, сильную физическую боль, стала бояться выходить из дома, у нее появились проблемы со здоровьем.

Как усматривается из объяснительной Г.. от 04.03.2025 (л.д.49) 03.01.2025 она услышала лай собак, выглянула в окно, увидела, что ее соседку ФИО1 окружили бездомные псы с чипами. Собаки нападали на ФИО1, а она отмахивалась от них пакетом. У ФИО1 были <...> Г.. оказала ФИО1 первую медицинскую помощь.

Согласно Устава муниципального образования Мариинского муниципального округа, принятого Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа (л.д.86а-86б) органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на: осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что на ответчика, как орган местного самоуправления, требованиями законодательства возложены полномочия по выполнению мероприятий по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа. Передача полномочий по осуществлению отдельных функций как на основании решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021, так и она основании муниципального контракта <...> от 31.01.2025 третьим лицам, не свидетельствует об освобождении ответчика от ответственности, поскольку именно ответчик должен осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа. Соответственно, администрация Мариинского муниципального округа является надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре.

Факт нападения на ФИО1 в общественном месте безнадзорными собаками, причинение телесных повреждений <...>, свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Мариинского муниципального округа возложенной на нее законом обязанности по обращению с животными без владельцев, предотвращении причинения ими вреда здоровью и (или) имуществу граждан.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком своих полномочий по выполнению возложенной законом обязанности, не установлено, поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком фактических действий, направленных на предотвращение причинения животными без владельцев вреда здоровью граждан и (или) их имуществу, принятия исчерпывающих мер при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и свидетельствующих о результативности данных мер, исключающих возникновение агрессии к человеку.

Таким образом, между причинением вреда ФИО1 и неисполнением ответчиком возложенных на него обязанностей имеется причинно-следственная связь, действиями ответчика ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, что установлено на основании имеющихся в деле доказательств.

Физические страдания ФИО1 испытывала в результате болевых ощущений от укусов собак и последующего лечения.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от возмещения вреда, не установлено.

С учетом вышеизложенного, оценивая обстоятельства причинения вреда ФИО1 и его характер, степень вины ответчика, особенности личности потерпевшей, степень разумности и справедливости, характер и степень вышеприведенных нравственных и физических страданий, суд приходит к выводу о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика и наличия оснований для компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей, которая, по мнению суда, является разумной и соразмерной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Мариинска в интересах ФИО1 к администрации Мариинского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Взыскать с администрации Мариинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <...> денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, перечислив их на счет: <...> <...>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ подшит в деле №2-318/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко