Дело № 2а-4368/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев административное исковое заявление ООО [ Э ] к судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ООО [ Э ] обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в РОСП [Номер] находилось исполнительное производство [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], возбужденное на основании исполнительного документа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о взыскании задолженности с [ФИО 1] в пользу ООО [ Э ] Согласно сведениям с официального сайта ФССП РФ ИП [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] окончено [ДД.ММ.ГГГГ] на основании ст. 46 ч.1 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом – исполнителем ФИО1 Судебным приставом – исполнителем нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Взыскатель до момента получения информации об окончании исполнительного производства на сайте ФССП РФ [ДД.ММ.ГГГГ], находился в состоянии правовой неопределенности о судьбе исполнительного документа. До настоящего времени постановление и ИД взыскателю не направлены.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и не возвращении оригинала исполнительного документа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должностного контроля за исполнением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и оригинала исполнительного документа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], или в случае утраты оригинала ИД, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание лица, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] возбуждено исполнительное производство [Номер], на основании судебного приказа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выданного мировым судьей судебного участка [Номер] [Адрес] судебного района [Адрес], предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 59 826,61 руб., в отношении должника [ФИО 1], в пользу взыскателя ООО [ Э ]
[ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которого невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.
[ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
Сведений о направлении и получении административным истцом копии постановления о прекращении исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от [ДД.ММ.ГГГГ] не представлено.
В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Согласно п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и не возвращении оригинала исполнительного документа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].
В силу части 1 статьи 10 Закона N 229-ФЗ старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Установлено, что административным истцом обжалуются действия должностного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства, которое окончено [ДД.ММ.ГГГГ].
В судебном заседании установлено, что в адрес старшего судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2] каких-либо заявлений (обращений) по факту незаконности действий пристава-исполнителя ФИО1 не направлялось, в материалах дела они отсутствуют.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должностного контроля за исполнением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения, удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО [ Э ] к судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и не возвращении оригинала исполнительного документа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].
Обязать судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 46,47, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", организовать проведение исполнительных действий, предусмотренных настоящей статьей.
В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Толочный