Изготовлено 28.10.2022 года

Дело № 2а-2064/2022

УИД: 76RS0015-01-2022-002522-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2022 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Романовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области, Управлению Росгвардии по Ярославской области, заместителю начальника Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 об отказе в выдаче лицензии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардиии по Ярославской области об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 29.01.2020 г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Приговор вступил в законную силу 14.05.2020 г. Штраф оплачен ФИО1 15.05.2020 г. Ранее выданные разрешения на хранение и ношение оружия были аннулированы Отделением лицензионно-разрешительной работы по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам. Постановлением Ленинского районного суда г. Ярославля от 22.03.2022 г. с ФИО1 снята судимость по указанному выше приговору до истечения срока ее погашения. ФИО1 26.07.2022 г. обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управлению Росгвардии по Ярославской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом. 26.08.2022 г. ФИО1 направлено уведомление об отказе в получении лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст.ст. 9,13 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Считает, что оспариваемыми действиями нарушены его права, в связи с чем, просит признать решение, принятое лицензионным органом незаконным и возложить обязанность на административного ответчика выдать лицензию.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Управление Росгвардии по Ярославской области, заместитель начальника Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2

Административный истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить. Указали, что направленное истцу уведомление об отказе в получении лицензии не содержит оснований такого отказа, чем нарушает права истца, законных оснований отказа в выдаче лицензии у административного ответчика не имелось, после изъятия оружия оно фактически находилось в собственности истца, истец не был лишен возможности владеть и распоряжаться им, соответственно, стаж владения оружием им фактически не прерывался, в настоящее время спорное оружие истцом отчуждено.

Представители административного ответчика Управления Росгвардии по Ярославской области по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на обоснованность отказа в выдаче лицензии, отказ в получении лицензии направлялся в адрес административного истца письмом от 19.08.2022 г. и уведомлением от 26.08.2022 г., направленный ответ содержит мотивированный отказ в выдаче лицензии, со ссылкой на нормы закона и основания отказа, основанием отказа в выдаче лицензии послужило отсутствие непрерывного пятилетнего стажа владения охотничьим длинноствольным оружием. В связи с совершением административным истцом преступления ранее выданные разрешения на право хранения и ношения оружия были аннулированы, в том числе, и разрешение на право хранения и ношения охотничьего оружия с нарезным стволом, оружие было изъято у административного истца, соответственно, фактическое владение оружием им было утрачено, в апреле 2022 г. административным истцом было вновь получены разрешения на хранение и ношение оружия иных видов оружия, при этом спорное оружие с нарезным стволом истцом в настоящее отчуждено.

Административные ответчики – Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области, заместитель начальника Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2, заинтересованное лицо – Отделение лицензионно-разрешительной работы по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 29.01.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Приговор вступил в законную силу 14.05.2020 г.

В связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по указанному приговору заключениями инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам Управление Росгвардии по Ярославской области от 01.02.2022 г. и 03.02.2022 г. ранее выданные разрешения на хранение и ношение оружия были аннулированы, в том числе, и разрешение РОХа № (на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом «CZ-550» кл. 30-06SPRG №), протоколом изъятия оружия и патронов от 10.02.2021 г. оружие у ФИО1 было изъято.

Постановлением Ленинского районного суда г. Ярославля от 22.03.2022 г. с ФИО1 снята судимость по приговору от 29.01.2020 г. до истечения срока ее погашения. Постановление вступило в законную силу 02.04.2022 г.

15.04.2022 г. ФИО1 были получены разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № (оружие Bernardelli Mega Silver), РОХа № (оружие ИЖ-27 ЕМ-М), РОХа № (оружие ТОЗ-34 ЕР), срок разрешений – до 15.04.2027 г.

26.07.2022 г. ФИО1 обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управлению Росгвардии по Ярославской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

19.08.2022 г. ФИО1 направлен мотивированный отказ в удовлетворении заявления в выдаче лицензии, 26.08.2022 г. - уведомление об отказе в получении лицензии на основании ч. 8 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», в связи с отсутствием необходимого пятилетнего стажа владения гладкоствольным оружием.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имелись ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 4 ст. 9 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии»), основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (в ред. закона от 14.07.2022 г., срок действия редакции с 25.08.2022 г.) лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой; владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей; владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия; владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года; владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.

Ранее действующей редакцией данной нормы закона (т.е. до 25.08.2022 г.) было предусмотрено, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу вышеприведенных норм одним из условий для приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом является наличие в собственности гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет. При этом течение указанного срока должно быть непрерывным.

Как видно из материалов дела, срок владения и хранения огнестрельного гладкоствольного оружия ФИО1 был прерван, поскольку принадлежащее административному истцу оружие было изъято (дата), соответственно, указанным оружием ФИО1 владел менее пяти лет, в связи с чем условия, указанные в ч. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии», отсутствуют.

Суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией РФ ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012 г. № 16-П и от 17.06.2014 г. № 18-П). Предоставляя гражданам РФ право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), ФЗ «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (статья 9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия.

При этом пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием (Определение Конституционного Суда РФ № 1225-О от 27.06.2017 г.).

Судом также отмечается, что привлечение ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ, имевшее место быть ранее, основанием отказа в получении лицензии не являлось, что подтверждается и письменным отказом в получении лицензии и объяснениями, данными в судебном заседании представителями ответчика.

По указанным основаниям суд полагает, что права и интересы административного истца не нарушены. А потому, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев