Решение по делу № 2-2532/2023 от 26.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии.

29RS0014-01-2023-001061-23 <Дата>

Дело № 2-2532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего Дейнекиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение пенсионного фонда) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением Отделения пенсионного фонда от <Дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) ввиду отсутствия необходимого страхового стажа в количестве 13 лет, также период работы с <Дата> по <Дата> в ... автономного округа ответчиком включен в страховой стаж в календарном исчислении, что считает неправомерным. Просит признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда от <Дата> незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы с <Дата> по <Дата>, включить в страховой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить страховую пенсию по старости с <Дата>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о судебном заседании извещена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что периоды работы истца в <***> подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой о заработной плате, выпиской об уплате страховых взносов пенсионного органа <***>. В период работы истца действовало Соглашение в области пенсионного обеспечения от <Дата>, поэтому положения данного Соглашения должны быть применены при назначении истцу страховой пенсии. У ФИО3 отчество П., но в виде на жительство отчество не указано.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как периоды работы на территории <***> могут быть включены в страховой стаж только при условии их подтверждения АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляром «О стаже работы». Компетентный орган <***> отказался предоставить такой документ по запросу Отделения пенсионного фонда.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

ФИО3, <Дата> года рождения, <Дата> обратилась в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ФИО3 является гражданкой <***>, имеет вид на жительство, выданный УМВД России по Архангельской области <Дата>, зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации с <Дата> по адресу: ...

В соответствии с приложением <№> к Закону о страховых пенсиях требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. составляет 13 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховых пенсий в 2022 г. составляет не менее 23,4.

Решением Отделения пенсионного фонда от <Дата> <№> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет.

Решением Отделения пенсионного фонда установлено, что общая продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет 10 лет 08 месяцев 29 дней.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <Дата>

Согласно трудовой книжке, <Дата> ФИО3 принята учителем начальных классов в Колвинскую начальную школу Ненецкого окружного отдела народного образования. <Дата> принята на должность пионервожатой в Среднюю школу <***>

Отделением пенсионного фонда период работы в <***> <Дата> не включен в страховой стаж, так как в трудовую книжку не внесены сведения об увольнении, что является нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях» от <Дата> <№>.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее – Правила подтверждения стажа), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от <Дата> <№>, в документах архивного фонда имеются приказы:

- приказ <№>/Л параграф 1 от <Дата> о принятии ФИО3 учителем начальных классов в Колвинскую начальную школу с <Дата>,

- приказ <№> параграф 11 от <Дата> о предоставлении учителю <***> ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до года до <Дата>,

- приказ <№> параграф 4 от <Дата> о предоставлении учителю <***> ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>,

- приказ <№> параграф 1 от <Дата> о переводе учителя начальных учителя <***> ФИО3 с <Дата> в Среднюю школу ... пионервожатой,

- приказ <№>/Л параграф 21 от <Дата> о переводе пионервожатой ФИО3 на должность воспитателя группы продленного дня в этой же школе.

Таким образом, факт работы ФИО3 с <Дата> по <Дата> в <***> подтвержден трудовой книжкой и архивной справкой Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и подлежит включению в страховой стаж истца.

Период работы истца в Средней школе ... автономного округа с <Дата> по <Дата> включен ответчиком в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» и Постановление Совета М.С. от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета М.С., предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета С. от <Дата> <№>-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата>, сокращена с пяти до трех лет.Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета М.С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от <Дата> <№>/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от <Дата>, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от <Дата>, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от <Дата>, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Положениями ст. 94 Закона РФ от <Дата> <№> «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до <Дата> при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

В соответствии с Постановлением Совета М.С. от <Дата> <№>, Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> г. Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

На основании перечисленных нормативных правовых актов и ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в Колвинской начальной школе и с <Дата> по <Дата> в Средней школе ... автономного округа подлежат включению в страховой стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке и справке о переводе с казахского языка на русский язык, ФИО3 работала в <***>

- <Дата> по <Дата> учителем начальных классов в Средней школе <№>,

- с <Дата> по <Дата> учителем начальных классов в частной школе «Престиж»,

- с <Дата> по <Дата> учителем на дому в Средней школе <№>,

- с <Дата> по <Дата> учителем начальных классов в Средней школе <№>,

- с <Дата> по <Дата> учителем начальных классов, учителем-логопедом в Средней школе <№>,

- с <Дата> по <Дата> учителем-дефектологом в ГУ «ОСШ <№> горда Темиртау»,

- с <Дата> по <Дата> заместителем директора по воспитательной работе ГУ «ОСШ <№> <***>»,

- с <Дата> по <Дата> учителем начальных классов в ГУ «ОСШ <№> <***>

Периоды работы в <***> Отделением пенсионного фонда не включены в страховой стаж истца, так как могут быть включены в страховой стаж при условии их подтверждения АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляром «О стаже работы».

Согласно письму Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от <Дата>, ФИО3 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации и Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <Дата>, а не в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от <Дата>, поэтому формуляр «Запрос» о предоставлении информации о стаже работы, заработной плате и об уплате страховых взносов не подлежит рассмотрению акционерным обществом «ЕНПФ».

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза заключено <Дата> (далее – Соглашение от <Дата>), вступило в законную силу <Дата>

Согласно ст. 12 Соглашения от <Дата>, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <Дата>.

Таким образом, за стаж работы, приобретенный ФИО3 до <Дата>, применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <Дата> (далее – Соглашение от <Дата>).

Направление формуляра «Запрос» о предоставлении информации, в том числе о стаже работы, предусмотрено Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от <Дата>, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата> <№>, положения которого в данном случае применению не подлежат.

В соответствии со ст. 1, п. 2 ст. 6, ст. 11 Соглашения от <Дата>, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до <Дата>, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

На основании указанных положений Соглашения от <Дата> страховая пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена в соответствии с требованиями Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж должны быть учтены периоды работы истца до вступления в силу Соглашения от <Дата>, и для назначения страховой пенсии должны приниматься документы, выданные на территории <***>.

Спорные периоды работы ФИО3 в <***> подтверждаются трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Помимо трудовой книжки, период работы ФИО3 в Средней школе <№> ... с <Дата> по <Дата>, за исключением периода работы в частной школе «Престиж» с <Дата> по <Дата>, подтверждается справкой о заработной плате КГУ «Общеобразовательная школа <№>» отдела образования ... управления образования <***> от <Дата>

Указание в данной справке отчества истца Петровна признается технической ошибкой, так как период работы ФИО3 в Средней школе <№> <***> за указанные в справке периоды начисления заработной платы подтверждаются трудовой книжкой.

В справке от <Дата> отражено, что обязательные пенсионные взносы в размере 10 %, удержанные из заработной платы с <Дата>, начислялись в АО ЕНПФ <***> (Единый накопительный фонд).

Уплата обязательных пенсионных взносов в период работы ФИО3 в <***> подтверждается также сведениями об остатках и движении средств на индивидуальном пенсионном счете, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Периоды работы истца в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в страховой стаж.

С учетом включения периодов работы ФИО3 в <***> с <Дата> по <Дата>, включения в льготном исчислении периода работы в Средней школе <***> с <Дата> по <Дата>, периодов работы в <***> страховой стаж истца составляет более 13 лет.

Согласно сведениям Отделения пенсионного фонда, индивидуальный пенсионный коэффициент истца без учета периодов работы в <***>, составляет 23,017, поэтому при включении спорных периодов работы в <***> в страховой стаж индивидуальный пенсионный коэффициент составит более требуемых 23,4.

Условия для назначения истцу пенсии на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях соблюдены, поэтому требование ФИО3 о признании незаконным решения Отделения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> <№> об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО3 в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы с <Дата> по <Дата>, включить в страховой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить страховую пенсию по старости с <Дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Е.Г. Дейнекина