Дело № 2а-3014/2025
УИД 39RS0002-01-2025-002086-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Первушиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2025 года в отношении ФИО7 принято решение о лишении его гражданства Российской Федерации на основании п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». О принятом решении ему стало известно 7 марта 2025 года, уведомление о лишении гражданства Российской Федерации получено по почте 18 марта 2025 года. Полагает, что оснований для лишения его гражданства Российской Федерации не имелось. При получении гражданства Российской Федерации в УМВД России по Калининградской области ему была вручена повестка, в соответствии с которой он обязан явиться 25 декабря 2024 года к 09:00 в военный комиссариат по адресу г. Калининград, < адрес >. При явке по повестке в военный комиссариат ему было разъяснено, что дальнейшие мероприятия по постановке на воинский учет необходимо производить по месту жительства в военном комиссариате г. Балтийска или г. Гурьевска. Также ему был выдан список документов, необходимых для предоставления в личное дело, разъяснено, что при непредставлении полного комплекта документов, они приниматься не будут. В этой связи был вынужден заказать характеристику с места работы в Германии, где ранее проживал и работал, которая была изготовлена только 5 марта 2025 года. Получив все документы, 5 марта 2025 года сдал их в военный комиссариат по месту жительства в г. Гурьевске, где ему были выданы направления в Гурьевскую ЦРБ для сдачи анализов, повестка о явке в военный комиссариат г. Гурьевска на 3 апреля 2025 года к 09:00 для прохождения медицинского освидетельствования. Таким образом, он выполнил первичные мероприятия по постановке на воинский учет. Просит признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО10., < Дата > года рождения, в соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области, Военный комиссариат Гурьевского района Калининградской области.
Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по ордеру ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представил письменные пояснения.
Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала ранее представленные письменные возражения.
Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата г. Калининграда Калининградской области, Военного комиссариата Гурьевского района Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3). По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, < Дата > года рождения, уроженец < адрес >, прибыл на постоянное место жительства в Калининградскую область по паспорту гражданина Федеративной Республики Германия № №, выданному 18 марта 2022 года общиной Эглофштайн, сроком действия до 17 марта 2028 года.
На основании заключения ОМВД России по Калининградской области № от 14 мая 2024 года ФИО7 был выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 №.
4 июня 2024 года ФИО7 обратился в УМВД России по Калининградской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
В заявлении ФИО7 была проставлена личная подпись под обязательством в случае приема в гражданство Российской Федерации быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе, нести обязанности гражданина Российской Федерации.
27 ноября 2024 года решением УМВД России по Калининградской области ФИО7 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
6 декабря 2024 года ФИО7 принесена Присяга гражданина Российской Федерации.
11 декабря 2024 года УМВД России по Калининградской области на имя ФИО1 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 27 24 № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
12 декабря 2024 года ФИО7 получен паспорт гражданина Российской Федерации.
9 января 2025 года ФИО7 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации серии № №, сроком действия до 9 января 2035 года.
ФИО7 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Калининградская область, < адрес >20.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО7 с 3 марта 2025 года по 27 августа 2025 года зарегистрирован по адресу: Калининградская область, р-н Гурьевский, < адрес >.
18 марта 2025 года ФИО7 получено уведомление о том, что в соответствии с решением УМВД России по Калининградской области гражданство Российской Федерации прекращено на основании п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В суд с административным иском ФИО7 обратился 19 марта 2025 года, срок обращения в суд соблюден.
Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно требованиям подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО7 оспаривает принятое решение, ссылаясь на то, что он имел намерения встать на воинский учет, явился в военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области по повестке 25 декабря 2024 года, однако не сделал этого по независящим от него причинам, получил разъяснения о постановке на воинский учет в г. Балтийске или г. Гурьевске. Также ему был выдан перечень документов, необходимых для предоставления в личное дело.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 утверждено Положение о воинском учете.
Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
При этом пунктом 34 Положения предусмотрено, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта года достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета. Заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет по рассмотрению вопроса о первоначальной постановке этих граждан на воинский учет после 31 марта проводится, как правило, не реже 2 раз в месяц.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 161 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889, одновременно с выдачей паспорта вручается направление для постановки на воинский учет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 декабря 2024 года ФИО7 принес Присягу гражданина Российской Федерации.
11 декабря 2024 года ФИО7 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, одновременно ему вручена повестка о явке в военный комиссариат (города Калининграда Калининградской области) 25 декабря 2024 года в 9:00 по адресу: г. Калининград, < адрес >, для уточнения данных воинского учета.
При этом в повестке указано, что при себе необходимо иметь паспорт (документ, удостоверяющий личность), а также повестку.
25 декабря 2024 года ФИО7 по повестке прибыл в военный комиссариат г. Калининграда по указанному выше адресу, где ему выдан перечень документов, необходимых для предоставления в личное дело, а именно: копия свидетельства о рождении, копия паспорта с регистрацией, копия аттестата, диплома, характеристика с места обучения (работы), анкета с места обучения, автобиография, справка о семье призывника, справка о составе семьи, копия ИНН (при наличии), копия СНИЛС, справка с места обучения (форма 2б), фото 3х4 (5 штук).
Также ФИО7 разъяснено, что дальнейшие мероприятия по постановке на воинский учет он должен производить по месту жительства в военном комиссариате г. Балтийска, в этой связи он убыл для постановки на воинский учет в г.Светлый Калининградской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответами на запросы и сведениями из книги учета посетителей военного комиссариата (города Калининграда Калининградской области).
Как указывает административный истец в иске, исполняя обязанности гражданина Российской Федерации, им запрошена характеристика с места работы из Германии, где он ранее жил и работал.
5 марта 2025 года, получив все необходимые документы, ФИО7 явился в военный комиссариат по месту жительства в г. Гурьевске.
В военном комиссариате Гурьевского района ФИО7 выданы направления в ГАУЗ КО «Гурьевская центральная районная поликлиника» для сдачи анализов. Также выдана повестка о явке 3 апреля 2025 года к 09:00 в военный комиссариат Гурьевского района для прохождения медицинского освидетельствования.
Кроме того, из материалов дела следует, что УВМ УМВД России по Калининградской области Военному комиссару г. Калининграда и Калининградской области был сделан запрос о необходимости проверить и сообщить сведения о лицах, не исполнивших обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, в том числе в отношении ФИО7 При этом в запросе указано, что в случае если лицо, указанное в запросе, не исполнило обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, ответ должен быть дан с формулировкой «Не исполнили обязанность по постановке на первоначальной постановке на воинский учет следующие граждане…».
Ответ на данный запрос поступил в Военный комиссариат г. Калининграда и Калининградской области 24 февраля 2025 года.
Из ответа Военного комиссариата г. Калининграда и Калининградской области на указанный запрос от 6 февраля 2025 года следует, что не исполнили обязанность по постановке на первоначальной постановке на воинский учет лица, в числе которых указан ФИО7
28 февраля 2025 года начальником УМВД России по Калининградской области ФИО3 утверждено решение о прекращении гражданства в отношении ФИО8 на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Из п.6 Решения от 28 февраля 2025 года следует, паспорт гражданина Российской Федерации серии № № признан недействительным, подлежащим изъятию и уничтожению в установленном законом порядке.
7 марта 2025 года на приеме в УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО7 было сообщено о том, что в соответствии с решением УМВД России по Калининградской области гражданство Российской Федерации прекращено на основании п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, вывод административного ответчика о сообщении ФИО7 заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, является преждевременным, что свидетельствует о формальном подходе при вынесении оспариваемого решения.
Так, согласно приведенным выше положениям ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) гражданин обязан явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
При этом постановка на воинский учет включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, включая получение результатов необходимых медицинских исследований, при этом данной нормой определена обязанность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации, явиться в военный комиссариат для осуществления мероприятий, необходимых для постановки на воинский учет, а не завершить в двухнедельный срок данные мероприятия и состоять на воинском учете.
Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО7 в двухнедельный срок со дня получениям им паспорта гражданина Российской Федерации – 11 декабря 2024 года, прибыл по повестке в военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области 25 декабря 2024 года для осуществления мероприятий первоначальной постановке на воинский учет, выполнив обязанность, установленную абз.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
При этом ФИО7 был выдан перечень документов, необходимых для предоставления в личное дело, а также сообщено о том, что постановка воинский на учет осуществляется по месту жительства – г. Балтийск (по месту проживания в г. Светлом) или г. Гурьевск.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о совершении ФИО7 последовательных действий для выполнения мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, следовательно, он не уклонялся от постановки на воинский учет, что свидетельствует о его намерении выполнить данные мероприятия с целью первоначальной постановки на воинский учет.
ФИО7 в двухнедельный срок явился в военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области для осуществления мероприятий по постановке на воинский учет, где ему был выдан список необходимых в личное дело документов, он был переадресован в военный комиссариат по месту проживания в Калининградской области.
При этом в военный комиссариат г. Балтийска Калининградской области по месту действовавшей на тот момент регистрации - Калининградская область, < адрес > а также в военный комиссариат Гурьевского района Калининградской области по месту последующей регистрации по адресу - Калининградская область, р-н Гурьевский, < адрес >, административным ответчиком запрос не направлялся.
Из копии журнала учета посетителей военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа Калининградской области) следует, что 5 марта 2025 года в 9:50 ФИО7 прибыл в военный комиссариат.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении ФИО7 решение УМВД России по Калининградской от 28 февраля 2025 года о сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, и прекращении гражданства на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принято преждевременно, а следовательно является незаконным.
При этом оспариваемое решение препятствует легальному пребыванию ФИО8 в Российской Федерации, поскольку его супруга ФИО4 является гражданкой РФ.
Учитывая, что оспариваемым решением от 28 февраля 2025 года паспорт гражданина Российской Федерации серии 27 24 № признан недействительным, подлежащим изъятию и уничтожению, в соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ на УМВД России по Калининградской области подлежит возложению обязанность выдать ФИО7 паспорт гражданина Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО11, < Дата > года рождения.
Возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность устранить допущенные нарушения, путем возложения обязанности отменить решение от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 и выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2025 года.
Судья Герасимова Е.В.