Дело № 2а-1-156/2023 (2а-1-1792/2022)
УИД 64RS0010-01-2022-002671-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Строгановой Е.В.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Саратовской области, Военного комиссариата (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области, Призывной комиссии Вольского муниципального района Саратовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Вольского муниципального района Саратовской области, Военному комиссариату (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, действий членов призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Вольского муниципального района Саратовской области, Военному комиссариату (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, действий членов призывной комиссии, свои требования мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2022 года он проходил призывные мероприятия, по итогу которых 13.12.2022 года Призывной комиссией Вольского района Саратовской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для явки 15.12.2022 года в Военный комиссариат (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области для отправки к месту прохождения военной службы.
Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
У него имеются жалобы, которые могут свидетельствовать о заболеваниях, препятствующих прохождению военной службы, в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 32, 34 и 42 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
При прохождении медицинского освидетельствования в осеннем призыве 2022 года он сообщал врачам о наличии указанных заболеваний и представлял соответствующие жалобы, а именно: <данные изъяты>. В подтверждение жалоб, предъявлял заключение офтальмолога от 24.08.2022, заявлял, что при недостаточности документов, в подтверждение заболевания, готов пройти дополнительное обследование, просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющегося у него заболевания на которое ссылался, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе.
Считает, что его заболевания ограничивают категорию годности до показателя «В» -ограничено годен к военной службе, в связи с чем, в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.
Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Вольского района Саратовской области от 13.12.2022 года о его призыве на военную службу; признать незаконными действия членов призывной комиссии Вольского района Саратовской области, выразившиеся в невыдаче дополнительного направления на обследование и принятии незаконного решения.
В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом в качестве соответчика было привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области».
Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 (далее – Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (п. 8 Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11. 2006 г. № 663 (далее - Положение), определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, выносится итоговое заключение об определении категории годности призывника, которое оформляется в пункте «В» Раздела II «Результаты медицинского освидетельствования граждан» Учетной карты призывника.
Само заключение о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования никаких последствий для призывника (истца) не порождает. Оно необходимо призывной комиссии для принятия соответствующего решения.
Медицинское освидетельствование призывников проводится врачами-специалистами. В ходе медицинского освидетельствования каждый врач-специалист не проводит медицинское обследование и не устанавливает диагноз заболевания призывника по своему профилю, а по медицинским документам, жалобам, высказанным призывником, после осмотра определяют категорию его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области и подлежит призыву на военную службу.
Решением призывной комиссии Вольского муниципального района от 13.12.2022 года протокол № от 13.12.2022 года ФИО2 призван на военную службу, ему вручена повестка СВ № для отправки к месту прохождения военной службы на 15.12.2022 года.
По результатам медицинского освидетельствования в январе 2017 года, в апреле 2018 года, в апреле 2019 года ФИО2 признан Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями при наличии аналогичных заболеваний установленных 12.12.2022 года.
12.12.2022 года в ходе медицинского освидетельствования по медицинским документам и материалам дополнительного медицинского обследования в офтальмолгическом отделении ГУЗ «СГКБ №», ФИО2 была определена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Статьей 13 п. «д» Расписания болезней диагноз <данные изъяты>, установленное ФИО2 соответствует категории годности Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
<данные изъяты>, предусмотренная ст. 34 п. «г» также соответствует категории годности Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из листа медицинского освидетельствования от 12.12.2022 года следует, что специалист связывает наличие жалоб, на которые в том числе истец ссылается в исковом заявлении к симптомам диагноза <данные изъяты> истец страдал с детства.
Доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той степени, которое освобождало бы ФИО2 от несения военной службы и опровергало выводы медицинского освидетельствования, доказательств обоснованности заявленных в иске симптомов и необходимости направления истца на дополнительное обследование истцом суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии Вольского муниципального района Саратовской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему присвоена категория годности Б-3.
Лист медицинского освидетельствования, решение военно-врачебной комиссии о пригодности к военной службе истцом не оспорены; наличие оснований для изменения категории годности либо для освобождения от несения военной службы в судебном заседании не установлено, доказательствами не подтверждено, ходатайства о проведении по делу судебной военно-врачебной экспертизы с целью установления состояния здоровья истца и определения категории годности к военной службе истцом заявлено не было, своим правом на прведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (п. 8 Положения) в досудебном порядке истец не воспользовался, в связи с чем суд полагает заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Вольского муниципального района Саратовской области, Военному комиссариату (городов Вольск, Хвалынск и Шиханы, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов) Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, действий членов призывной комиссии, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 20.01.2023 года
Судья Е.В. Строганова