Дело № 2а-7039/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 08 августа 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления, мотивируя тем, что 09 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 252160/2314037-ИП в отношении ФИО1 По исполнительному листу должник ФИО1 обязан выплатить задолженность в размере 2 472 000 руб. Исполнительное производство от 09 июня 2023 г. возбуждено в период, когда ФИО1 уже заключил контракт и убыл для прохождения службы в МО РФ. Истец сумму выплаты в размере 2 472 000 руб. не оспаривает, согласен выплачивать с учетом своего дохода и находящихся на иждивении малолетних детей и неработающей супруги ФИО3 В целях исполнения решения суда, выплачивает ежемесячно 10 000 руб. 14 июня 2023 г. через сайт госуслуги было направлено ходатайство о полном приостановлении исполнительного производства в отношении ФИО1 на время заключения контракта на военную службу с МО РФ. Также истец лично 16 июня подал заявление о приостановлении производства в приемную ЯГОСП. 17 июня 2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу недвижимого имущества и автомобиль. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: ____, на дату вынесения оспариваемого постановления составляла 4 600 000 руб., что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству. Судебный пристав наложил запрет на регистрационные действия на все имущество должника. Постановление нарушает права и законные интересы истца, поскольку необоснованно ограничило его право собственности. Квартира в ____ была приобретена в ипотеку до брака с ФИО12., считает, что его дети и супруга имеют полное право на данную квартиру. Кроме того, они собирались продать указанную квартиру для улучшения и расширения жилищных условий. Считает, что наложенные аресты на дом, земельный участок, который находится в г.Якутске, а также автомобиль ___ достаточно для ограничительной меры. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 июня 2023 г. о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу помещения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: ____. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и снять запрет с жилого помещения.
Определением суда от 21 июля 2023 г. по данному административному делу привлечен соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просит отменить признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 июня 2023 г. о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу помещения, расположенного по адресу: ____. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и снять запрет с жилого помещения по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО5 с административным иском не согласилась, указав, что постановление вынесено законно, судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство, постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 17.06.2023 г. вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда. 31.07.2023 г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до устранения обстоятельств, по причине участия должника в боевых действиях. Просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО6 с административным иском не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которым ФИО1 до настоящего времени не исполнил решение суда в полном объеме, однако все совместное нажитое имущество переписал на свое имя. Считает, что истец преследует цель уклониться от выполнения обязательств по решению суда. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представитель УФССП по РС(Я) не явился, надлежащим образом извещен.
Из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) следует, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 09 июня 2023 судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 на основании исполнительного листа по делу №2-4977/2022, вступившему в законную силу 23.11.2022 г. возбуждено исполнительное производство N 252160/23/14037-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: взыскание имущественного характера в размере 2 472 000 рублей.
09 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Из постановления следует, что по состоянию на 09.06.2023 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 2 472 000 руб. В срок, представленный для добровольного исполнения, должник ФИО1 не исполнило требования исполнительного документа. Постановлено: объявить запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств: специализированные автомобили ___. Легковые автомобили универсал: ___.
17 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Из постановления следует, что по состоянию на 17.06.2023 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 2 472 000 руб. В срок, представленный для добровольного исполнения, должник ФИО1 не исполнило требования исполнительного документа. Постановлено: объявить запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение; площадь ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, кадастровый номер №.
17 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Из постановления следует, что по состоянию на 17.06.2023 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 2 472 000 руб. В срок, представленный для добровольного исполнения, должник ФИО1 не исполнило требования исполнительного документа. Постановлено: объявить запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок, площадь ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, кадастровый номер №. Здание, площадь № кв.м., расположенный по адресу: ____, кадастровый номер №. Сооружение, расположенное по адресу: ____; кадастровый номер №.
Письменным заявлением ФИО1 от 16.06.2023 г. просит приостановить и снять все наложенные на должника ограничения по исполнительному производству, в связи с его прохождением военной службы.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО2 от 19 июня 2023 г., исполнительное производство N 252160/23/14037-ИП приостановлено с 19.06.2023 г. по 01.08.2023 г. по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ.
На основании пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.
В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 указано, что согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в названном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Вместе с тем из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя следует, что оно вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда, арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, то есть в запрете распоряжения этим имуществом. Ограничение права пользования квартирой и обращение на нее взыскания, а именно изъятие квартиры и ее реализацию либо передачу взыскателю, данный арест не предусматривает.
При таких обстоятельствах арест является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника-гражданина.
На основании подпункта 1 пункта 7 статьи 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности.
Таким образом, суды обязаны руководствоваться разъяснениями судебной практики, данными Верховным Судом Российской Федерации в соответствующих постановлениях Пленума и обзорах.
Кроме того, квартира по адресу: ____, - не является единственным пригодным для постоянного проживания семьи истца. Нахождение указанного жилого помещения в ипотеке не влияет на право административного истца и его семьи проживать в нем.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ФИО5 от 31 июля 2023 г., исполнительное производство N 252160/23/14037-ИП приостановлено полностью с 31.07.2023 г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Вынесение постановления о запрете на совершение действий по регистрации, не привело к нарушению прав административного истца, какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод не создало, никаких негативных последствий административный истец не претерпел, что позволяет прийти к выводу о том, что совокупность условий, необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, по настоящему делу отсутствует.
Таким образом, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, подлежащих судебной защите, в связи с чем суд приходит к выводу оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным постановления – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: В.П. Цыкунова
Решение изготовлено: 10 августа 2023 года