Дело № 2а- 320/2023

УИД № 17RS0008-01-2023-000199-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 18 апреля 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А., при секретаре судебного заседания Кужугет С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации сельского поселения «сумон ФИО1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «сумон ФИО1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее – администрация с. ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что истец является должником в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пий-Хемским районным судом по делу № 2а-122/2020 по административному иску прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения сумона Хадынский Пий-Хемского района Республики Тыва, выраженное в не исполнении требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание местного резерва материальных ресурсов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва, установлении порядка создания, хранения, использования и восполнения указанных резервов, определении складского помещения для хранения резерва, установки водозабора для пожарной техники с насосом, которая способна подавать воду в объеме не менее 5 литров в 1 секунду, создания противопожарного резервуара, приведение пожарной сигнализации здания администрации и специальной пожарной автомашины в рабочее состояние, прохождение обучения по программам повышения квалификации добровольных пожарных, их обеспечении средствами индивидуальной защиты и снаряжением. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.02.2023 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В настоящее время ответчиком заключен догвор с ИП ФИО2, имеется складское помещение в СДК с. ФИО1, для забора воды пожарной техникой в 2020 году приобретен центробежный насос мощностью 16 л. в секунду, отсутствует резервуар, для приобретения электрического генератора с напряжением 380 Вт, мощностью 7,5 КВт, направлена заявка в администрацию Пий-Хемского кожууна о выделении финансовых средств на сумму 82000 рублей, пожарная сигнализация в здании администрации находится в исправном состоянии, в настоящее время пожарная машина находится на ремонте, в 2015 году член ДПК ФИО3 прошел обучение и имеет свидетельство «Добровольный лесной пожарный», остальные члены ДПК проходят обучение с 27.03.2023 по 31.03.2023 года в г.Туран на базе ПСЧ №11 Пий-Хемского кожууна, индивидуальными средствами члены ДПК с. ФИО1 обеспечены в 2020 году, приобретены 4 пары резиновых сапог, 4 каски, в 2015 году ПСЧ №11 передал 4 противопожарных костюма для тушения пожара, в 2022 году по муниципальной программе «Защита населения от ЧС техногенного природного характера и обеспечение пожарной безопасности на территории сумона Хадынский Пий-Хемского кожууна 2022-2024гг» было приобретено 3 РЛО и специальная одежда для членов ДПК. Просит освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца председатель администрации с. ФИО1 ФИО4 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия и удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика начальник отделения – старший судебный пристав Пий-Хемского РОСП ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Представитель административного соответчика УФССП России по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Прокурор в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.363 КАС, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 6 октября 2020 года удовлетворен административный иск прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Хадынский Пий-Хемского района Республики Тыва, выраженное в не исполнении требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание местного резерва материальных ресурсов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва, установлении порядка создания, хранения, использования и восполнения указанных резервов, определении складского помещения для хранения резерва, установки водозабора для пожарной техники с насосом, которая способна подавать воду в объеме не менее 5 литров в 1 секунду, создания противопожарного резервуара, приведение пожарной сигнализации здания администрации и специальной пожарной автомашины в рабочее состояние, прохождение обучения по программам повышения квалификации добровольных пожарных, их обеспечении средствами индивидуальной защиты и снаряжением.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №, должнику предложено в 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

02 февраля 2023 года заместителем начальника Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО6 в связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Сельское поселение сумон Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с администрации с. ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2023 года.

Решением Хурала представителей сельского поселения с. Хадынский Пий-Хемского кожууна от 22 октября 2020 года № 10 ФИО4 назначен на должность председателя администрации с.Хадынский Пий-Хемского кожууна.

Из акта первичного технического обследования состояния оборудования пожарной сигнализации ль 27 марта 2023 года установлено, что контрольно-приемный прибор, система оповещения о пожаре, вторичное питание, шлейфа пожарной сигнализации в исправном состоянии.

27 марта 2023 года председателем администрации с.ФИО1 монгушом Ш.А. подана заявка на имя и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна Байыр-оола В.В. на приобретение электрического генератора ДИ9500ЛХ-3 Huter 64/1/41, напряжение 380 В, частота 50 Гц, мощность 7,5 кВт, стоимостью 82000 рублей.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда, возможно, освободить должника от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 2 февраля 2023 года, так как администрацией муниципального образования сельское поселение «сумон Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должником выполнения требований решения суда, либо бездействия с его стороны. Наоборот, с учётом характера необходимых работ, подлежащих выполнению при исполнении требований исполнительного документа, должником приняты все необходимые меры к его исполнению, и причины нарушения срока исполнения носили объективный характер, и не нанесли ущерба охраняемым законом общественным интересам, не повлекли негативных последствий.

По смыслу закона уменьшение судом размера исполнительского сбора, а также освобождения от его взыскания не влечет за собой признания самого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем постановление подлежит признанию изменённым.

Иных оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования сельское поселение «сумон Хадынский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от 2 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023года.

Председательствующий К.А. Сергеев