РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

22 ноября 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, требуя прекратить действие права <ФИО>2, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 3824 <номер> категории «В, В1» на право управления транспортными средствами, выданного <дата> подразделения ГИБДД 3801, сроком действия до <дата>, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и о воинской обязанности и военной службе установлен факт наличия у <ФИО>2, <дата> г.р. наличия медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, но не лишенного права на управление транспортными средствами. Установлено, что при прохождении <ФИО>2 призывной комиссии в военном комиссариате Октябрьского и Правобережного административного округа <адрес> у него в соответствии с протоколом <номер> от <дата> установлен диагноз: «Эпилепсия». Данный диагноз соответствует коду заболевания G40 по МКБ-10 и препятствует управлению транспортными средствами. По информации ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 <дата> выдано водительское удостоверение серия и <номер>, на право управления транспортными средствами категории: В, В1, со сроком действия до <дата>, которое не изымалось, права управления транспортными средствами <ФИО>2 не лишен.Согласно статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 231 Закона 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. К таким противопоказаниям относятся, в том числе, «Эпилепсия», что соответствует группе коду G40, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Таким образом, наличие у <ФИО>2 имеется заболевание «Эпилепсия» (шифр по МКБ-10 G40), которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилем с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний. В свою очередь, управление автотранспортным средством, относящемуся к источникам повышенной опасности, лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц -других участников движения. В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем служит основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона от <дата> <номер> «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор выступает в интересах Российской Федерации на защиту основ конституционного строя, неопределенного круга лиц, жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 заявленные требования поддержала в поддержала в поленом объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик <ФИО>2, уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил в материалы дела заявление о признании административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское», областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании судом установлено, что <ФИО>2 <дата> выдано водительское удостоверение серия и <номер>, на право управления транспортными средствами категории: В, В1, со сроком действия до <дата>, что подтверждается карточкой водительского удостоверения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Как следует из ответа Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес> от <дата> <номер> на запрос суда, <ФИО>2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, с <дата>.

Призывной комиссией <адрес> <дата> признан «В» - ограничено годен к военной службе по гр. I ст. 21 «Б» ПП РФ <номер> от 2013 года – эпилепсия.

Решением призывной комиссии, на основании подпункта «а» п. 1 си. 23 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G40.

На основании ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у <ФИО>2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" <ФИО>1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение – признанию недействительным и аннулированию.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1191»Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>2 – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>2, <дата> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии 3824 <номер> категории «В, В1» на право управления транспортными средствами, выданного <дата> подразделения ГИБДД 3801, сроком действия до <дата>, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>