Решение по делу № 2А-11843/2025 от 28.01.2026 | Калужский районный суд (Калужская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Гаджировой А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа <адрес>, отделу по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес> об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа <адрес>, отделу по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес>, в котором просила признать незаконным постановление отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи об отказе ФИО4 в выдаче разрешения на совершение сделки раздела наследственного имущества несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, возложить на административного ответчика обязанность выдать истцу разрешение на совершение сделки раздела наследственного имущества несовершеннолетних на основании статьи 1165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что оспариваемое постановление принято без учета фактических обстоятельств совершения предполагаемого раздела наследственного имущества и интересов несовершеннолетних, отказ носит формальный характер.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ООО «Драйв Клик Банк», ПАО Сбербанк, АО «ТБанк», нотариус ФИО7

Представитель административного истца по доверенности ФИО12 в судебном заседании требования административного иска поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа <адрес>, отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес> по доверенностям ФИО13 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО4 согласилась.

Заинтересованные лица ООО «Капитал Инвест Регион», ФИО6, ООО «Драйв Клик Банк», ПАО Сбербанк, АО «ТБанк», нотариус ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От ФИО6 поступило письменное заявление, согласно которому он не возражает против удовлетворения требований ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8, который являлся супругом ФИО4 и отцом несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО7 заведено наследственное дело №.

Наследниками по закону к имуществу ФИО8 являются супруга ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также родители наследодателя: отец ФИО9 и мать ФИО10

С заявлением о принятии наследства обратились супруга ФИО4, действующая от себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3. Родители наследодателя: отец ФИО9 и мать ФИО10 отказались по всем основаниям наследования от причитающейся им доли на наследство, оставшегося после смерти ФИО8, в пользу ФИО4

Таким образом, доли наследников в наследственном имуществе ФИО8 составляют: в 1/2 доли супруга ФИО11, по 1/6 доли несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

В состав наследственного имущества после смерти ФИО8 вошло следующее имущество:

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, сельское поселение «<адрес>», рыночной стоимостью 2 463 500 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи <адрес>, рыночной стоимостью 950 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», рыночной стоимостью 212 500 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, сельское поселение «<адрес>», рыночной стоимостью 1 001 500 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, сельское поселение «<адрес>», рыночной стоимостью 888 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р<адрес>, сельское поселение «<адрес>», рыночной стоимостью 910 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой <адрес> от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> В, рыночной стоимостью 585 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>, рыночной стоимостью 1 537 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>, рыночной стоимостью 5 058 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>Г, рыночной стоимостью 1 706 000 руб.;

1/2 (одна вторая) доля доли в уставном капитале ООО «Капитал Инвест Регион», идентификационный номер налогоплательщика (ИНН юридического лица): № основной государственный регистрационный номер (ОГРН): №, код причины постановки на учет (КПП): 400001001, адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес> место нахождения юридического лица: <адрес>, в размере 100% (сто процентов), стоимостью 5000 руб.

Таким образом, общая стоимость наследственного имущества ФИО8 составляет 20 243 500 руб.

Кроме того на основании заявлений ФИО4 в наследственную массу ФИО8 были включены его долговые обязательства:

1/2 (одна вторая) доля обязательств от общей суммы долга в размере 7 300 000 (семь миллионов триста тысяч) руб. перед ФИО5 на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ;

1/2 (одна вторая) доля обязательств от общей суммы долга в размере 1 800 000 (один миллион восемьсот тысяч) рублей перед ФИО6 на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов наследственного дела следует, что с претензией по кредиторской задолженности к нотариусу ФИО7 обратились следующие кредитные организации:

1.АО «ТБанк» - задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 45 713 руб. 11 коп.; задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 953 руб. 72 коп.

2. ПАО Сбербанк – задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (ипотечный кредит) в сумме 1 522 319 руб. 39 коп.

3.ООО «Драйв Клик Банк» - задолженность по договору целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 900 000 руб.

Согласно проекту соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4, действующей от себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в случае получения разрешения на заключение указанного соглашения в результате раздела наследства в собственность каждого несовершеннолетнего - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 переходит следующее имущество:

1/6 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>;

1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>;

1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес> Г.

Все остальное наследственное имущество – 9 объектов недвижимости, доля в уставном капитале ООО «Капитал Инвест Регион», а также долговые обязательства ФИО8 (в 1/2 доле) переходят в собственность ФИО4

Указанный проект соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ был направлен административным истцом в отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес>.

Постановлением отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи ФИО4 отказано в выдаче разрешения на совершение сделки раздела имущества несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 ввиду не предоставления сведений о рыночной стоимости наследственного имущества, а именно ? доли в праве собственности на доли в уставном капитале ООО «Капитал Инвест Регион», а также ввиду того, что предполагаемая сделка раздела будет совершаться между несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их матерью ФИО4, что противоречит положениям пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, а также пункту 3 статьи 37, статье 1167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая, что административный ответчик формально отказал в выдаче предварительного разрешения на заключение соглашения о разделе наследственного имущества, ФИО4 обратилась в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников. К общей собственности наследников на наследственное имущество применяются положения главы 16 Гражданского кодекса Российской Федерации об общей долевой собственности с учетом правил статей 1165 - 1170 Кодекса.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1165 Гражданского кодекса Российской Федерации наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними.

К соглашению о разделе наследства применяются правила настоящего Кодекса о форме сделок и форме договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, в том числе соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками после выдачи им свидетельства о праве на наследство.

Государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество, в отношении которого заключено соглашение о разделе наследства, осуществляется на основании соглашения о разделе наследства и ранее выданного свидетельства о праве на наследство, а в случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до заключения ими соглашения о разделе наследства, на основании соглашения о разделе наследства.

Согласно статье 1167 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил статьи 37 указанного Кодекса.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних их родители приравнены к опекунам и попечителям.

Пункт 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивает защиту имущественных прав подопечных, а также - с учетом распространения в силу абзаца третьего пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации правил в отношении распоряжения имуществом подопечного на осуществление родителями правомочий по управлению имуществом ребенка - защиту имущественных прав несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяющимся в силу пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации на имущественные отношения между несовершеннолетними детьми и их родителями, совершение между подопечными, с одной стороны, и их опекунами, попечителями, их супругами и их близкими родственниками - с другой стороны, сделок иных, кроме передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, не допускается.

Исходя из приведенных норм, действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок законными представителями несовершеннолетних с близкими родственниками, за исключением передачи имущества несовершеннолетнему в качества дара или в безвозмездное пользование.

Приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-П утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по переданным государственным полномочиям «Выдача в соответствии с законодательством предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, подопечных», в соответствии с которым установлен порядок и условия выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение в отношении принадлежащего несовершеннолетнему недвижимого имущества сделки.

Разделом 9 Административного регламента установлен список документов, необходимых для рассмотрения вопроса по отчуждению жилого помещения, право собственности на которое имеют несовершеннолетние.

В соответствии с пунктом 13.2 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются следующее: несоответствие заявителей требованиям пункта 2.1 подраздела 2 настоящего Административного регламента (пункт 13.2.1); непредставление заявителем одного из документов, предусмотренных подразделом 9 настоящего Административного регламента (пункт 13.2.2); место жительства (место пребывания) несовершеннолетнего или подопечного находится не на территории органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу (пункт 13.2.3); сделка, на совершение которой запрашивается предварительное разрешение, не отвечает интересам несовершеннолетнего или подопечного (пункт 13.2.4).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 года № 13-П специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьями 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно обращал внимание на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в целях недопущения нарушений охраняемых законных прав и интересов несовершеннолетних, при оказании государственных услуг по выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с принадлежащим им имуществом, отделом по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу <адрес> вынесено решение об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение соглашения о разделе наследственного имущества, поступившего в общую долевую собственность несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и иных собственников.

Доводы административного истца о том, что ответчик формально отказал в выдаче предварительного разрешения на заключение соглашения о разделе наследственного имущества, тогда как названная сделка направлена на увеличение объема имущественных прав несовершеннолетних, по сравнению с имеющимися, в том числе в денежном выражении, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Так, общая стоимость наследственного имущества ФИО8, за исключением долговых обязательств наследодателя, составляет 20 243 500 руб.

Доли наследников в наследственном имуществе ФИО8 составляют: в 1/2 доли супруга ФИО4, по 1/6 доли несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

Таким образом, 1/6 доля наследственного имущества каждого несовершеннолетнего в денежном выражении от 20 248 500 руб. составит 3 373 916 руб.

В соответствии с проектом соглашения о разделе наследственного имущества, 1/6 доля наследственного имущества каждого несовершеннолетнего (нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес> <адрес>; жилой дом с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, по адресу (местоположение): <адрес>, г.о. «<адрес>», <адрес> <адрес>) в денежном выражении составит 2 767 000 руб. (3 412 000 руб. +10 116 000 руб. +3 074 000 руб.)/6, то есть менее стоимости перешедшего к ним наследственного имущества, что не свидетельствует о реальном улучшении материальных прав детей.

Ни один из объектов недвижимого имущества не переходит в индивидуальную собственность несовершеннолетних детей, что также не свидетельствует о реальном улучшении их жилищных прав.

В то время как наличие в собственности несовершеннолетних права общей долевой собственности нескольких объектов недвижимости, которые вошли в состав наследственного имущества после смерти ФИО8, не нарушает их права и интересы.

При этом суд принимает во внимание, что согласно представленному проекту соглашения о разделе наследственного имущества происходит перераспределение долей в праве собственности на недвижимое имущество только в трех объектах, в том время как в состав наследственного имущества после смерти ФИО8 вошли 12 объектов недвижимости, а также 1/2 (одна вторая) доли в уставном капитале ООО «Капитал Инвест Регион», основным видом деятельности которого является строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки.

Доводы административного истца, что в соответствии с проектом соглашения о разделе наследственного имущества все долговые обязательства ФИО8 переходят к ФИО4, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку в силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В указанной связи ни один из кредиторов наследодателя, в случае нотариального удостоверения вышеуказанного соглашения, не будет лишен права предъявить требование о взыскании задолженности по долгам ФИО8 ко всем наследникам, принявшим наследство, в том числе и к несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

Доказательств исполнения обязательств ФИО8 на текущую дату перед кредиторами, административным истцом не представлено, как и не представлено сведений о взыскании в пользу кредиторов с наследников денежных средств за счет наследственного имущества по решению суда, за исключением обязательств ФИО8 перед АО «ТБанк» по договорам кредитной карты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 802 руб. 84 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.