Решение по делу № 2-445/2023 от 30.06.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению пенсии.

УИД: 10RS0005-01-2023-000372-35 дело № 2-445/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 30 июня 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

с участием истца Г.Ю.А. и его представителя ФИО1,

представителя ответчика Г.М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

Г.Ю.А. обратился в суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, указывая, что 14.06.2022 ответчиком принято решение об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы и стажем работы в районах Крайнего Севера. Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком на основании сведений о периодах работы, иной деятельности, об иных периодах, о заработке, о начисленных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, величине индивидуального пенсионного коэффициента, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, при этом дополнительных документов ответчик не запрашивал, в связи с чем не мог их представить ответчику для проведения корректной оценки его пенсионных прав. Полагает, что ответчиком незаконно исключены периоды его работы в районах Крайнего Севера: в качестве каменщика-монтажника третьего разряда в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987 (2 года 4 месяца 1 день); в качестве грузчика базы ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990 (2 года 1 месяц 13 дней); в качестве каменщика-монтажника пятого разряда в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992 (2 года 1 месяц 7 дней); в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.2003 по 10.01.2018 (15 лет 10 дней) и с 24.04.2019 по 31.12.2021 (2 года 8 месяцев 8 дней), всего 24 года 3 месяца 8 дней. По месту жительства зарегистрирован с 25.07.1985 по настоящее время в г. Костомукше, предпринимательскую деятельность осуществлял на территории г. Костомукши, относящемся к районам Крайнего Севера. С учетом уточнения исковых требований, просит: признать решение № 31973/22 от 20.04.2023 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (в последней редакции) незаконным; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: в качестве каменщика-монтажника третьего разряда в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987 (2 года 4 месяца 1 день); в качестве грузчика базы ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990 (2 года 1 месяц 13 дней); в качестве каменщика-монтажника пятого разряда в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992 (2 года 1 месяц 7 дней); в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.01.2003 по 10.01.2018 (15 лет 10 дней) и с 24.04.2019 по 31.12.2021 (2 года 8 месяцев 8 дней), всего 24 года 3 месяца 8 дней; обязать назначить пенсию с 01.03.2022, даты обращения за назначением пенсии, с применением льготного порядка подсчета стажа 1 год работы в районах Крайнего Севера за 1,5 года, с применением повышения фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Карельский окатыш».

В судебном заседании истец Г.Ю.А. поддержал исковые требования и пояснил, что с заявлением о назначении пенсии обращался непосредственно в ОСФР по Республике Карелия, с представлением документов, заявление по рекомендации сотрудника было оформлено через личный кабинет с использованием гостевого компьютера, располагающегося в отделении. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в требуемые периоды фактически осуществлял на территории г. Костомукши.

Представитель истца К.И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии непосредственно в ОСФР по Республике Карелия в г. Костомукше, представлял документы, деятельность осуществлял в спорные периоды непрерывно на территории г. Костомукши.

Представитель ответчика Г.М.Д., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что согласно личному заявлению Г.Ю.А., поданному через электронный сервис, оценка его пенсионных прав произведена на основании сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом не подтверждено.

Третье лицо АО «Карельский окатыш»в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав стороны, допросив свидетелей Е.В.А., Н.А.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2023 № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае достижения застрахованным лицом в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 этого закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, указанный возраст увеличивается на 24 месяца.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2020 году, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается ему при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 01.03.2022 истец Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при достижении требуемого возраста (56 лет 6 месяцев) обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелияс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости посредством электронных сервисов (через портал) «Государственные услуги», согласно п. «п» которого он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Г.Ю.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.01.2001.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 14.06.2022 № Г.Ю.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы и стажем работы в районах Крайнего Севера. Согласно названному решению, страховой стаж работы истца на дату обращения составлял - 17 лет 08 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - не установлен, при требуемом стаже 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

При этом ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не были учтены периоды в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987; на базе ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990; в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992, сведения о которых отсутствовали на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Также не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 10.01.2018 и с 24.04.2019 по 31.12.2021, поскольку документов, подтверждающих деятельность истца в районах Крайнего Севера, не представлено, эти периодызачтены пенсионным органом в страховой стаж истца.

20.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приняло решение внести изменения и дополнения в решение №, в котором указано: «внести изменения в п. 3 решения от 01.03.2023 № «В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтен период работы», изложив его следующим образом: 1. В страховой стаж учтен период: с 15.11.2021 по 31.12.2021, 2. Величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена». Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в этом решении, по периоду осуществления предпринимательской деятельности с 15.11.2021 по 31.12.2021 стоит значение РКС.

20.04.2023 ответчиком принято решение 31973/22 (с учетом изменений, внесенных решением о внесении изменений от 08.06.2022) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы и стажем работы в районах Крайнего Севера. Данное решение аналогично решению от 14.06.2021, однако в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в этом решении, по периоду осуществления предпринимательской деятельности с 15.11.2021 по 31.12.2021 стоит значение РКС, в заключении страж работы в районах Крайнего Севера не установлен, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена.

Как следует из письменного ответа представителя ответчика от 20.06.2023, указанное решение ошибочно направлено в адрес истца.

Согласно решению ответчика № от 20.04.2023 в последней редакции, которое повторно было направлено в адрес истца, страховой стаж Г.Ю.А. составляет 17 лет 08 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 0 лет 1 месяц 17 дней при требуемом 15 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена.

14.09.2022 Г.Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

18.10.2022 ОПФР по Республике Карелия рассмотрел заявление Г.Ю.А. и принял решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. В стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера включены периоды: в качестве каменщика-монтажника третьего разряда в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987 (2 года 4 месяца 1 день); в качестве грузчика базы ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990 (2 года 1 месяц 13 дней); в качестве каменщика-монтажника пятого разряда в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992 (2 года 1 месяц 7 дней).

22.05.2023 ОСФР по Республике Карелия рассмотрены сведения, имеющиеся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении Г.Ю.А., принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части периода учебы истца с 01.09.1982 по 18.07.1985.

Поскольку периоды работы истца в качестве каменщика-монтажника третьего разряда в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987 (2 года 4 месяца 1 день), в качестве грузчика базы ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990 (2 года 1 месяц 13 дней), в качестве каменщика-монтажника пятого разряда в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992 (2 года 1 месяц 7 дней) решением от 18.10.2022 учтены на индивидуальном лицевом счете истца как страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, требования истца о включении этих периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования Г.Ю.А. в части включения периода осуществления предпринимательской деятельности с 15.11.2021 по 31.12.2021 в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку согласно последнему решению ответчика от 20.04.2023, этот период включен как в страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспаривается, что за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности страховые взносы истцом уплачены в полном объеме, и они включены ответчиком в страховой стаж.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из изложенного, периоды предпринимательской деятельности, при условии документального подтверждение уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ без уточнения факта осуществления указанной деятельности в течение полного рабочего дня. На такое утверждение также ссылается ОСФР по Республике Карелия в своем решении и отзыве на исковое заявление.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н.

Пунктом 7 названного перечня определено что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства, отвечающие положениям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости, достоверности и относимости, в обоснование своих требований.

Г.Ю.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.11.2000 по 10.01.2018, а также зарегистрирован 24.04.2019, проживает в <...> с 22.10.1991.

24.11.2000 Г.Ю.А. поставлен на учет в налоговой инспекции по г. Костомукша, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, копия которого находится в материалах наблюдательного дела. Согласно выпискам из ЕГРИП, индивидуальный предприниматель Г.Ю.А. был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> 20.11.2000 и 29.04.2019.

За спорные периоды предпринимательской деятельности Г.Ю.А. внесены взносы на пенсионное страхование.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Костомукша отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно выпискам из ЕГРИП в отношении Г.Ю.А. основным видом деятельности истца по периоду регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 20.11.2000 по 10.01.2018 была торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, в качестве дополнительного вида деятельности указаны лесозаготовки и перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. Основным видом деятельности истца по периоду регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 24.04.2019 была распиловка и строгание древесины, в качестве дополнительного вида деятельности указаны виды деятельности, связанные с производством пиломатериалов, производство деревянной тары, строительство жилых и нежилых зданий, разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, торговля пиломатериалами и др.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности Г.Ю.А. представлены: договоры субаренды емкости №, расположенной на территории <адрес> от 01.01.2003, 01.01.2004, 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009, 01.01.2010, заключенные между ООО «Норд-Плюс» (директор Е.В.А.) и ЧП Г.Ю.А. (г. Костомукша); договор субаренды емкостей №, расположенных на территории <адрес> от 01.07.2004, заключенный между ЧП Е.В.А. и ЧП Г.Ю.А. (г. Костомукша); договор № на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых машин от 08.05.2003, заключенный в г. Костомукше; акт проверки Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 10.09.2003, проведенной на автомойке при АЗС № по адресу <адрес>, принадлежащей ЧП Г.Ю.А.; товарно-транспортная накладная от 30.12.2003; акты сверки взаиморасчетов; договоры аренды, согласно которым ЧП Г.Ю.А. принял в аренду здание мойки на территории АЗС № г. Костомукша от 23.04.2003 со сроком действия по 22.04.2010 и от 23.04.2009 со сроком действия по 31.12.2017 с актами приема-передачи; договор поставки нефтепродуктов №кк от 17.01.2003 (Петрозаводск), согласно которому ЧП Г.Ю.А. выступает в качестве покупателя; договор купли-продажи (поставки) от 27.06.2003 (Костомукша, ЧП Г.Ю.А. является продавцом топлива); договор поставки от 18.07.2003 (Костомукша, ЧП Г.Ю.А. поставщик ГСМ); договор поставки № от 20.10.2003 (Костомукша, Г.Ю.А. покупатель топлива); счета-фактуры и платежные поручения за 2003 год, согласно которым Г.Ю.А. выступает как в качестве покупателя, так и в качестве поставщика (продавца); договоры подряда на выполнение лесохозяйственных работ № 7-с от 12.01.2004, № 5-С от 21.01.2005, № 2-ССР от 01.06.2005, акты приемки выполненных работ от 01.04.2004 и 29.12.2004; договоры № от 02.02.2004, № от 28.07.2004, № от 01.10.2004 поставки диз.топлива (Петрозаводск, ЧП Г.Ю.А. покупатель); договор № от 01.10.2004 поставки топлива (Костомукша, ЧП Г.Ю.А. поставщик); расходная ведомость за 2004 год; журнал учета полученных счетов-фактур за 2003 год; счета-фактуры с накладными за 2004, 2005 годы (топливо, лесоматериалы); книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций ИП Г.Ю.А. за 2004, 2005, 2006 годы; сопроводительные письма с отметками налогового органа о принятии документов за 2003, 2004 годы; договор поставки № от 01.09.2005 лесоматериалов; журнал кассира-операциониста за 2003 г.; книги продаж и покупок Г.Ю.А. за 2003, 2004 2005, 2006 годы; заправочные ведомости от 2007 2008, 2009 г.г.; акты выездной налоговой проверки ИП Г.Ю.А. № от 15.09.2015, № от 04.08.2008; решения о привлечении Г.Ю.А. к налоговой ответственности от 30.09.2005, 01.10.2008, 05.11.2015; соглашения о проведении взаимозачета от 30.09.2005, 31.12.2005, 10.11.2006; договор купли-продажи нефтепродуктов от 20.06.2006 (<адрес>, Г.Ю.А. покупатель); заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия, акт № проверки физического лица при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства РФ о налогах и сборах от 17.04.2006; налоговые декларации по ЕСН, ЕНВД, НДС, НДФЛ, УСН за 2003 год, по НДС, НДФЛ, ЕСН за 2004 год, по ЕСН, НДФЛ, НДС за 2005 год, по НДС, НДФЛ, ЕСН за 2006, по ЕНВД, НДФЛ за 2009 год, по ЕНВД за 2010 год; постановление администрации Костомукшского городского округа от 17.04.2008 №, акт выбора и обследования земельного участка для проектирования и строительства объекта «Площадка для срубов и хранения лесоматериалов» ИП Г.Ю.А. от 07.02.2008; договор возмездного оказания услуг на технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «ГЭС г. Костомукша» от 26.08.2008 с расчетом; переписку с администрацией Костомукшского городского округа и ГУ РК Управление автомобильных дорог по вопросам освоения земельных участков от 2008, 2009, 2012 г.г.; разрешение на производство земляных работ от 2009 года; градостроительный план земельного участка по объекту «Площадка для сборки срубов и хранения лесоматериалов» 2009 год; чертежи по проекту «Устройство постоянного съезда» 2009 год и по проекту «Площадка для сборки срубов и хранения лесоматериалов. Электроснабжение» 2011 год; межевой план земельного участка; договор № от 12.12.2011 аренды земельного участка для проектирования и строительства объекта «Площадка для сборки срубов и хранения лесоматериалов»; договор № от 16.01.2012 аренды земельного участка для проектирования и строительства подъездной дороги к площадке для сборки срубов и хранению лесоматериалов; договоры аренды площадки для хранения лесоматериалов и размещения пилорамы от 20.04.2014, 15.07.2021; договор купли-продажи производственной площадки для сборки и хранения лесоматериалов от 30.06.2021 с передаточным актом; уведомления об открытии банковских счетов; договор подряда № от 23.01.2012; копии разрешения на строительство от 15.10.2019 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2020, выданные арендодателю ООО «Лессервис» по объекту «Производственная площадка для сборки срубов и хранения лесоматериалов» (арендатором являлся ИП Г.Ю.А.).

Из показаний свидетеля Е.В.А. следует, что в период с 2003 по 2010 год передавал ИП Г.Ю.А. в аренду емкости на АЗС <адрес> в г. Костомукше, предпринимательскую деятельность Г.Ю.А. в данный период осуществлял. Из показаний свидетеля Н.А.Н. следует, что он по договоренности с Г.Ю.А. в 2011-2012 году осуществлял работы на арендуемом последним земельном участке.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что характер работы истца в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды подтвержден, в связи с чем периоды работы Г.Ю.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2013 по 10.01.2018 и с 24.04.2019 по 14.11.2021 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что истец при подаче иска согласился с принятием решения о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных данных о стаже и заработке, в связи с чем в его адрес не направлялся перечень недостающих для установления пенсии документов, суд приходит к следующему.

Согласно п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

В соответствии с п.п. «г» п. 15 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (чч. 7-8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, Г.Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости посредством электронного сервиса, поставив отметку о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Документов, подтверждающих личное обращение Г.Ю.А. в пенсионный орган с предоставлением документов истцом и его представителем, в материалы дела не представлено.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Г.Ю.А. на момент подачи заявления были учтены спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности.

02.03.2022 ОПФР по Республике Карелия было принято решение в соответствии с п. 8 ст. 22 № 400-ФЗ приостановить срок рассмотрения заявления в отношении досрочной страховой пенсии по старости Г.Ю.А. с 02.03.2022 до предоставления недостающих сведений, но не более чем до 01.06.2022 включительно.

01.06.2022 ОПФР по Республике Карелия в связи с непоступлением документов в Отделение, подтверждающих стаж в качестве индивидуального предпринимателя в территориальных условиях - РКС: с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2010 по 10.01.2018, с 24.04.2019 по 31.12.2021 принято решение в соответствии с п. 8 ст. 22 № 400ФЗ восстановить срок рассмотрения заявления в отношении досрочной страховой пенсии по старости Г.Ю.А. с 01.06.2022.

В материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о направлении каких-либо запросов в рамках указанной проверки. В том числе отсутствуют запросы, направляемые в адрес истца Г.Ю.А., в то время как проверялись именно периоды работы, отраженные на его индивидуальном счете как осуществление предпринимательской деятельности, и в соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ они могли быть запрошены именно у него, поскольку документы, подтверждающие место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя преимущественно находятся в его распоряжении.

На основании изложенного, суд делает вывод о незаконности решения ОСФР по Республике Карелия № от 20.04.2023 об отказе в установлении пенсии Г.Ю.А. в части невключения периодов предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 10.01.2018 и с 24.04.2019 по 14.11.2021 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31.12.2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. Аналогичные положения содержались в статье 28 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утратила силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы истца в качестве каменщика-монтажника третьего разряда в строительно-монтажном управлении № 1 треста «Костомукшастрой» с 27.07.1985 по 27.11.1987; в качестве грузчика базы ОРС Костомукшского ГОКа с 15.12.1987 по 27.01.1990; в качестве каменщика-монтажника пятого разряда в Молодёжном центре «Калевала» с 15.03.1990 по 21.04.1992 подлежат исчислению в полуторном размере при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию.

Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достиг необходимого возраста (56 лет 6 месяцев), у него имеется необходимый страховой стаж для ее назначения с учетом полуторного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 2002 года (30 лет 07 месяцев 06 дней, согласно расчету ответчика, при требуемом 25 лет), а также с учетом включенных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (24 года 3 месяца 08 дней при требуемом 15 лет) и ИПК (34,146 при требуемом 23.4), суд приходит к выводу, что стаж для назначения пенсии является достаточным с даты обращения, следовательно, требование Г.Ю.А. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.03.2022 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу приведенных положений закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается органом пенсионного обеспечения при назначении пенсии при наличии определенных условий, поскольку истцу Г.Ю.А. в установлении пенсии было отказано, вопрос об установлении или об отказе в установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не был предметом рассмотрения ОСФР по Республике Карелия, в связи с чем требования истца о применении повышения фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, требования истца Г.Ю.А. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Г.Ю.А. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № от 20.04.2023 об отказе в установлении пенсии Г.Ю.А. незаконным в части невключения периодов предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 10.01.2018 и с 24.04.2019 по 14.11.2021 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) включить Г.Ю.А. (<данные изъяты>) в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2003 по 10.01.2018, с 24.04.2019 по 14.11.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) назначить Г.Ю.А. (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2022 года, исчислив при определении страхового стажа учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периоды работы с 27.07.1985 по 27.11.1987; с 15.12.1987 по 27.01.1990; с 15.03.1990 по 21.04.1992 в полуторном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) в пользу Г.Ю.А. (<данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья М.С. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.