Дело № 2а-254/2023 УИД 32RS0031-01-2023-000187-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Трубчевского района Картунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в сети Интернет на сайте <данные изъяты>/ размещена информация о продаже сим-карт без каких-либо документов, в том числе, паспорта и заключения договора. Посещение сайта свободно для всех, без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Установить лицо, распространившее запрещенную информацию, не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа к его персональным данным, удаленности и конфиденциальности. В целях ограничения доступа потенциальных пользователей сети Интернет к указанной странице, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Брянской области, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Трубчевского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлена интернет-страница <данные изъяты>, на которой размещена информация о продаже сим-карт не операторами связи или уполномоченными ими лицами дистанционным способом в нестационарных условиях без заключения договора об оказании услуг связи. Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, выход на который является свободным, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия и подтверждены скриншотами страниц интернет-сайта, рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на сайте http://kupit-sim-karty4.ru/ посетителям предлагается информация о том, как приобрести сим-карту без предоставления паспорта и оформления документов. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Интернет-страница сайта в Едином реестре отсутствует, является действующей, т.е. доступна неопределенному кругу лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается.

Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

- помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;

- оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования, к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме. Согласно п. 18, 21, 22, 23 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Продажа сим-карт дистанционно, то есть не в стационарном торговом объекте, без предъявления покупателем паспорта и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты (абонентские номера), следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Единый реестр запрещенной информации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Установить лицо, распространившее запрещенную информацию, не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа к персональным данным лица, ввиду удаленности и конфиденциальности.

Распространение информации о продаже сим-карт без предъявления паспорта и заключения договора противоречит целям и задачам вышеуказанного законодательства, что дает основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже сим-карт без предъявления паспорта и заключения договора, размещенную в сети Интернет на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить указатели страниц сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова