Дело № 2-258/2023
УИД: 29RS0003-01-2023-000373-51
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
10 августа 2023 года село Ильинско-Подомское
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Горшковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Федяевой О.В.,
с участием заместителя прокурора Вилегодского района Архангельской области Лысова Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско-Подомское в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о выкупе жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое для муниципальных нужд жилое помещение, выселении из жилого помещения,
установил:
администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО1, в обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации МО «Ильинское» от 31 декабря 2015 года № 192 на основании заключения межведомственной комиссии № 2 от 30 декабря 2015 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с аварийностью дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.
Администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации МО «Ильинское» (Закон АО от 29 сентября 2020 года № 295-19-С «О преобразовании сельских поселений Вилегодского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованно муниципального образования статусом Вилегодского муниципального округа Архангельской области»).
Распоряжением Администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области от 7 апреля 2021 года № 181-р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <...>, и находящихся на нем объектов недвижимого имущества. Копия распоряжения об изъятии с уведомлением была направлена в адрес ответчика 15 апреля 2021 года. Сообщение о планируемом изъятии земельного участка и жилых помещений по указанному адресу размещено также на официальном сайте Администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области.
Проведена оценка рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего ответчику, и определена стоимость выкупной цены в размере 1 433 000 рублей.
14 октября 2022 года ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, а также заключение об оценке рыночной стоимости жилого помещения. Вместе с тем, по состоянию на день предъявления искового заявления ответчик соглашение не подписал, каких-либо действий по реализации своих жилищных прав не предпринял, на контакт не идет, несогласие с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказывает.
Просит изъять для муниципальных нужд Вилегодского муниципального округа Архангельской области у ФИО1 квартиру с кадастровым номером №__ общей площадью 41,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, выплатив ей возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1 433 000 рублей 00 копеек. Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №__, общей площадью 41.5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Признать право собственности Вилегодского муниципального округа Архангельской области на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №__, общей площадью 41,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец – администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась, представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).
Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.
При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.
При подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Ильинское» от 31 декабря 2015 года № 192 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный дом в связи с аварийностью включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп (далее – Адресная программа, Программа).
Распоряжением от 7 апреля 2021 года № 181-р администрацией Вилегодского муниципального округа Архангельской области принято решение об изъятии для муниципальных нужд Вилегодского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером №__ по адресу: <...>, площадью 1 403 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов жилой застройки и находящихся на нем объектов недвижимого имущества, в том числе <адрес>, кадастровый №__, площадью 41,5 кв.м.
Сообщение о планируемом изъятии земельного участка и жилых помещений по указанному адресу размещено на официальном сайте администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
15 апреля 2021 года администрацией Вилегодского муниципального округа Архангельской области на имя ФИО1 подготовлено уведомление за №__ об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.
14 октября 2022 года ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, а также заключение об оценке рыночной стоимости жилого помещения, которые получены ответчиком 19 октября 2022 года.
Из проекта соглашения следует, что ответчику взамен изымаемого жилого помещения предложена денежная компенсация в размере 1 433 000 рублей.
В установленный истцом срок соглашение об изъятии недвижимости ответчиком не подписано.
Положениями Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В части 1 статьи 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:
а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;
б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);
в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.
Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);
г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащая на праве собственности ответчику квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, применительно к положениям части 2 и 4 статьи 32 ЖК РФ доказательств, что ФИО1 было получено уведомление от 15 апреля 2021 года № 790/52 о принятом администрацией Вилегодского решении об изъятии земельного участка - №__ по адресу: <...>, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение – <адрес> (№__, площадью 41,5 кв.м), для государственных или муниципальных нужд истцом не представлено и материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о несоблюдении обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем требования о прекращении права собственности ответчика на указанное в исковом заявлении жилое помещение, признании права собственности истца на данное жилое помещение и выселение ответчика из этого жилого помещения заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области к ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о выкупе жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое для муниципальных нужд жилое помещение, выселении из жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16 августа 2023 года.
Председательствующий Ю.В. Горшкова