Решение по делу № 2А-360/2025 от 04.08.2025 | Новоорский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0022-01-2025-000586-90

Дело № 2а-360/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новоорск 30 июля 2025 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре судебного заседания Завгородневой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новоорского района Оренбургской области Гречкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоорского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Караганка» Новоорского района Оренбургской области о понуждении провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Караганка» Новоорского района Оренбургской области о понуждении провести специальную оценку условий труда, указывая, что в ходе реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением федерального законодательства, в деятельности в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области выявлены нарушения законодательства об охране труда.

В нарушение ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по состоянию на 20.03.2025 МБУК КДЦ «Караганка» за последние 5 лет специальная оценка условий труда на рабочие места согласно штатному расписанию МБУК КДЦ «Караганка» не проводилась.

Прокуратурой района 20.03.2025 в адрес директора МБУК КДЦ «Караганка» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны труда.

По результатам рассмотрения представления от 10.04.2025 директором МБУК КДЦ «Караганка» представлен в прокуратуру района ответ о принятии мер к устранению выявленных нарушений по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, согласно штатному расписанию. Между тем, по состоянию на 27.06.2025 специальная оценка условий труда на рабочих местах МБУК КДЦ «Караганка» согласно штатному расписанию не проведена.

В результате непринятия мер по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по организации проведения специальной оценки условий труда на рабочие места муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области; возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области по организации проведения специальной оценки условий труда на рабочие места муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области в срок до 01.02.2026.

Представитель административного истца помощник прокурора Новоорского района Гречкин А.А. в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенном в иске, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр «Караганка», третьего лица администрации МО Караганский сельсовет в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, надлежащим образом извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав помощника прокурора Новоорского района Оренбургской области Гречкина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (абзац 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (абзац 3 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца пятнадцатого статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

На основании ч. 3 ст. 3 ФЗ № 426 специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Судом установлено и не опровергается сторонами, что в нарушение ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по состоянию на 20.03.2025 МБУК КДЦ «Караганка» за последние 5 лет специальная оценка условий труда на рабочие места согласно штатному расписанию МБУК КДЦ «Караганка» не проводилась.

Таким образом, бездействие МБУК КДЦ «Караганка», не предпринимающего необходимых мер по проведению специальной оценки условий труда и влекущее нарушение безопасных условий труда работников исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к причинение вреда здоровью гражданам, является незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что работодателем МБУК «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области должны быть приняты меры по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством, поэтому административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Против указанного в административном исковом заявлении срока исполнения обязанности – до 1 февраля 2025 года административный ответчик возражений не представил.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Новоорского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по организации проведения специальной оценки условий труда на рабочие места муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области по организации проведения специальной оценки условий труда на рабочие места муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Караганка» Новоорского района Оренбургской области в срок до 01.02.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2025 года.

Судья подпись А.И. Левченков