Постановление по делу № 5-1-28/2025 от 03.02.2025

№ 5-1-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В., сучастием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, доверенность от 23 марта 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – Колхоза «50 лет Октября», юридический и фактический адрес: 303809, Орловская область, Ливенский район, с. Троицкое (ИНН <***>, ОГРН <***>), ранее привлекавшегося к административной ответственности: 02 мая 2024 года по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 05 августа 2024 года по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

20 сентября 2021 года на основании исполнительного листа № 035579150 от 29 июня 2021 года, выданного Ливенским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Колхоз «50 лет Октября» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание свиней на свинотоварной ферме колхоза «50 лет Октября», расположенной в <адрес>, в соответствии с требованиями п. п. 22, 23, 25, 30, 32, 34 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621, а также обеспечить содержание крупного рогатого скота на молочно-товарной ферме колхоза «50 лет Октября», расположенной в <адрес>, в соответствии с требованиями п. п. 39, 41, 42, 57, 58, 66, 75, 97 Ветеринарах правил в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, п. 9.5 «РД-АПК 3.10.07.05-17 Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений», утвержденных и введенных в действие Минсельхозом России 23 мая 2017 года, обеспечить производство молочной продукции, отвечающей требованиям, предъявляемым ст. ст. 30, 43, 44 ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 09.10.2013 № 67.

23 сентября 2021 года постановление о возбуждении исполнительного производства получено председателем колхоза «50 лет Октября».

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником колхозом «50 лет Октября» не исполнены.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, 06 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 29 октября 2021 года, который был оплачен 13 октября 2021 года.

Постановлением начальника МОСП по ОИП С. №-АП от 15 февраля 2022 года, вступившего в законную силу, колхоз «50 лет Октября» привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

09 ноября 2022 года колхоз «50 лет Октября», в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, повторно привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 24 июня 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15 августа 2024 года, данное постановление колхозом получено 01 июля 2024 года.

В установленный для добровольного исполнения новый срок требования исполнительного документа должником колхозом «50 лет Октября» не исполнены.

Защитник юридического лица – колхоза «50 лет Октября», ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в настоящее время частично судебное решение исполнено, просит назначить наказание ниже низшего предела.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи извещенная о дате и времени разбирательства, в судебное заседание не прибыла, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляла.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Помимо признания вины защитником юридического лица, виновность колхоза «50 лет Октября» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 17 января 2025 года и материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, решением Ливенского районного суда Орловской области от 07 мая 2021 года, вступившим в законную силу 19 июня 2021 года, на колхоз «50 лет Октября» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- содержание свиней на свинотоварной ферме колхоза «50 лет Октября», расположенной в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 22, 23, 25, 30, 32, 34 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621,

- содержание крупного рогатого скота на молочно-товарной ферме колхоза «50 лет Октября», расположенной в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 39, 41, 42, 57, 58, 66, 75, 97 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, пункта 9.5 «РД-АПК 3.10.07.05-17 Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений», утвержденных и введенных в действие Минсельхозом России 23 мая 2017 года,

- обеспечить производство молочной продукции, отвечающей требованиям, предъявляемым статьями 30, 43, 44 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии 09 октября 2013 года № 67.

20 сентября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам в отношении должника колхоза «50 Лет Октября» возбуждено исполнительное производство на основании выданного Ливенским районным судом Орловской области исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1-621/2021, дата принятия судебного акта – 07 мая 2021 года.

06 октября 2021 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29 октября 2021 года. В дальнейшем неоднократно назначался новый срок, 24 января 2022 года до 21 февраля 2022 года, 24 февраля 2022 года до 17 марта 2022 года, 22 сентября 2022 года до 24 октября 2022 года, 16 февраля 2023 года до 16 марта 2023 года, 06 июля 2023 года до 16 июля 2023 года, 12 сентября 2023 года до 02 октября 2023 года, 13 октября 2023 года до 31 октября 2023 года, 05 декабря 2023 года до 27 декабря 2023 года, 18 марта 2024 года до 03 июня 2024 года.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Орловской области от 15 февраля 2022 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Орловской области от 19 июля 2022 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Орловской области от 09 ноября 2022 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Орловской области от 03 ноября 2023 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 02 мая 2024 года, оставленным без изменения решением Орловского областного суда от 07 июня 2024 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 05 августа 2024 года, оставленным без изменения решением Орловского областного суда от 20 сентября 2024 года, колхоз «50 лет Октября» привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

24 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2024 года.

Исходя из положений абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 14 статьи 1 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует ветеринарное законодательство Российской Федерации, состоящее из данного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания (статья 2.4 Закона о ветеринарии).

По смыслу приведенных правовых норм не соблюдение требований пунктов 22, 23, 25, 30, 32, 34 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, пунктов 39, 41, 42, 57, 58, 66, 75, 97 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, пункта 9.5 «РД-АПК 3.10.07.05-17 Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений», утвержденных и введенных в действие Минсельхозом России 23 мая 2017 года, статей 30, 43, 44 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии 09 октября 2013 года № 67, влечет за собой угрозу причинения вреда эпидемиологическому благополучию населения.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия колхоза «50 лет Октября» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в возражениях не приведено.

При назначении административного наказания колхозу «50 лет Октября» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, усматривает частичное устранение недостатков указанных в решении суда, оказание благотворительной и финансовой помощи в епархию, школе, администрации района, и участникам СВО.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность колхозу «50 лет Октября», судья на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В целях предупреждения совершения колхозом «50 лет Октября» новых правонарушений, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, наличия обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ и оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – колхоз «50 лет Октября» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Орловской области (Специализированное отделение судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России, л/с 05541G23400), ИНН <***>, КПП 570045001, расчетный счет № <***>, БИК 015402901, банк Отделение Орел Банка России УФК по Орловской области г.Орел, КБК 32211617000010000140, УИН 32298057250000134010.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья