Дело № 2а-167/2023

УИД 22RS0010-01-2023-000009-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Щипакиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора .... к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное *** РЭО ГИБДД МО МВД России «....», сроком действия до ***. ФИО1 в *** в КГБУЗ «....вой наркологический диспансер» поставлен диагноз: «....», «....», включенные в Перечнь медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Каменского межрайонного прокурора К на удовлетворении иска настаивала, по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежаще, расписка в деле имеется.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч.2 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения).

При этом, в силу части 1 статьи 26 названного Закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как усматривается из материалов дела, *** ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1», удостоверение действительно по ***, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Приговором Индустриального районного суда .... края от ***. ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ***.

В ходе расследования указанного уголовного дела, в отношении ФИО1 была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению экспертов КГБУЗ «....вой наркологический диспансер» от *** №, ФИО1, *** года рождения, страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией), средней стадии. Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела и результаты клинико-психопатологического исследования выявившие: длительное и систематическое употребление наркотических средств, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, сформировавшийся синдром отмены опиодов и стимуляторов, заместительная наркотизация опиоидов на наркотические вещества стимулирующего ряда. Страдает синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом) средней стадии. При настоящем исследования выявлено: патологическое влечение к алкоголю, утрата ситуационно-количественного контроля, амнезии в форме палимпсестов, сформировавшийся алкогольный абстинентный синдром, рост толерантности потребляемого алкоголя, злоупотребление алкоголем в форме запоев. Нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога.

Согласно исследованным материалам дела с *** по настоящее время ФИО1 находится в местах лишения свободы, осужден указанным выше приговором суда.

Согласно абз.3 п.1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно п.п.1,4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – Порядок диспансерного наблюдения).

Настоящий Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка диспансерного наблюдения).

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» (пункт 3 Порядка диспансерного наблюдения).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12 Порядка диспансерного наблюдения).

Из материалов дела следует, что административный ответчик диспансерное наблюдение и лечение не проходил, сведений о наличии у него стойкой ремиссии суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленного у ФИО1 заболевания, имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в связи с этим административное исковое заявление прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход муниципального образования .... подлежит взысканию государственная пошлина в сумме .... рублей, от уплаты которой был освобождён административный истец при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск .... удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, уроженца ...., имеющего водительское удостоверение №, выданное ***. РЭО ГИБДД МО МВД России «....» сроком действия до ***

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования .... государственную пошлину в размере .... руб.

По вступлении в законную силу копию решения направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по .... для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного ***. РЭО ГИБДД МО МВД России «....» сроком действия до ***.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***