Решение по делу № 2А-489/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий, постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в рамках исполнительного производства № 152876/20/24009-ИП от 24.12.2020 года судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО2 с нее была взыскана задолженность в размере 101 382 рубля 35 коп., однако указанная задолженность была оплачена по требованию налогового органа 22 декабря 2020 года, в связи с чем, ИФНС Центрального района г.Красноярска в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска 25 декабря 2020 года, направлено соответствующее уточнение к постановлению № 1408, в связи с полным погашением задолженности. Однако исполнительное производство № 152876/20/24009-ИП от 24.12.2020 года не прекращено, 12.01.2021 года наложен арест на банковские счета, списана сумма в размере 101 382 рубля 35 коп., о наличии исполнительного производства, ей стало известно по информации банка. После обращения в ОСП, денежные средства ей вернули в размере 93 677 рублей 08 коп., за вычетом исполнительского сбора в размере 7 705 рублей 27 коп.. Вместе с тем, постановлений, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства, ею не были получены. 22 декабря 2021 года, в адрес ОСП ею направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием ответа на жалобу, в адрес ОСП 25 января 2022 года повторно направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, ответ на которую направлен в ее адрес 30 марта 2022 года, в удовлетворении которой, ей было отказано. Считает, что ее права как участника исполнительного производства были нарушены, в связи с чем, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска по обращению взыскания на ее денежные средства в рамках исполнительного производства № 152876/20/24009-ИП от 24.12.2020 года; постановление о взыскании исполнительского сбора от 24 декабря 2020 года; постановление от 12 января 2021 года; постановление от 15 января 2021 года, от 17 января 2021 года о распределении денежных средств; постановление и действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска от 07 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы; возложить на ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность возвратить незаконно удержанную сумму исполнительского сбора в размере 7 705 рублей 27 коп.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы ФИО3.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что до настоящего времени, исполнительский сбор не возвращен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, заявление о возврате денежных средств поступило 07 марта 2023 года, направлено соответствующее требование, сбор будет возвращен.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Центральному району г.Красноярска в судебное заседание не явился, извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что 24 декабря 2020 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2346, выданного ИФНС по Центральному району г.Красноярска 21.12.2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Центральному району г.Красноярска задолженности в размере 110 075 рублей 25 коп., возбуждено исполнительное производство № 152876/20/24009-ИП.

При этом, 25 декабря 2020 года ИФНС Центрального района г.Красноярска в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлено уведомление о погашении задолженности ФИО1.

Вместе с тем, согласно сводке по исполнительному производству № 15286/20/2400-ИП, в рамках указанного исполнительного производства 11 января 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При этом, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ГУ УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление от 12.01.2021 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7 705 рублей 27 коп. и возбуждено исполнительное производство № 1366/21/24009-ИП от 15.01.2021 года.

По платежному поручению от 13 января 2021 года на депозитный счет ОСП в рамках указанного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 100 000 рублей, 92 294,73 рублей из которых постановлением от 17 января 2021 года были возвращены ФИО1, 7 705,27 рублей перечислены в бюджет в счет оплаты исполнительского сбора, что также подтверждается сводной заявкой на кассовый расход № 130540.

При этом, доказательств возврата до настоящего времени денежных средств в размере 7 705,2 рублей, взысканных в качестве исполнительского сбора, суду не представлено.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярску о возбуждении исполнительного производства 152876/20/24009-ИП от 24.12.2020 года о взыскании задолженности в размере 110 075 рублей 25 коп., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку указанное исполнительное производство возбуждено на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2346, выданный ИФНС по Центральному району г.Красноярска 21.12.2020 года, постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с учетом требований действующего законодательства, нарушений прав административного истца, в данном случае не усматривается, исполнительный документ соответствуют установленным Законом требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований, установленных ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, не имелось.

Вместе с тем, в связи с тем, что задолженность ФИО1 была погашена в полном объеме, о чем судебному приставу-исполнителю направлено уведомление от 25 декабря 2020 года, произведенные судебным приставом-исполнителем последующие действия и примененные меры принудительного взыскания являются незаконными, нарушающими права ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № 152876/20/24009-ИП; постановления о взыскании исполнительского сбора от 12 января 2021 года; постановления от 15 января 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 1366/21/24009-ИП; постановления от 17 января 2021 года о распределении денежных средств; возложив на ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность возвратить незаконно удержанную сумму в размере 7 705 рублей 27 коп..

Кроме того, не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, после списания денежных средств, 25 января 2022 года в порядке подчиненности ФИО1, повторно, обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска с жалобой о признании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска незаконными, в удовлетворении которой ей отказано, о чем начальником отдела-старшим судебным приставом вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление и действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска от 07 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 не основаны на законе, в связи с чем, требования ФИО1 в указанной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий, постановлений незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № 152876/20/24009-ИП; постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 января 2021 года; постановление от 15 января 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 1366/21/24009-ИП; постановление от 17 января 2021 года о распределении денежных средств; постановление и действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 07 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы; возложить на ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность возвратить незаконно удержанную сумму в размере 7 705 рублей 27 коп..

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 152876/20/24009-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023г.