Решение по делу № 2А-6618/2023 от 02.11.2023 - о признании незаконным и необоснованным ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от <дата> № об исключении из базы данных сведений о судимости <ФИО> и обязании ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ МВД по <адрес> исключить из информационной базы данных запись о привлечении <ФИО> к уголовной ответственности.

Дело №а-6618/2023

УИД 05RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 ноября 2023 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием посредством видеоконференцсвязи представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ МВД по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным и необоснованным ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из базы данных сведений о судимости ФИО1 и обязании ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ МВД по <адрес> исключить из информационной базы данных запись о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что Тарумовским районным судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был вынесен обвинительный приговор. Суд признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, ввиду смягчающих обстоятельств (совершение впервые преступления небольшой тяжести, ранее не судим, вину признал полностью, чистосердечно раскаялся в содеянном, по месту жительства характеризовался положительно, способствовал расследованию преступления, отягчающих обстоятельств выявлено не было). Он в полной мере возместил причиненный вред - произвел оплату штрафа, вел и продолжает вести себя безупречно. Он не состоит на учете в наркологии, имеет постоянное место жительства. Содержащиеся в базах данных ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД по <адрес> сведения в отношении него являются негативными последствиями, которые согласно закону, устранившему преступность деяния, должны быть безоговорочно устранены уполномоченным государственным органом. Наличие судимости создает определенные юридические и социальные барьеры, влияет на трудоустройство, а в связи с этим, на уровень жизни и способность обеспечивать семью.

Просит признать незаконным решение об отказе в исключении из базы сведений о судимости и обязать ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД по <адрес> исключить из информационной базы данных запись о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности.

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель административного ответчика ФКУ ГИАЦ МВД России по доверенности ФИО3 указывает на то, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07,02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в банки данных.

В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений приказом Генпрокуратуры РФ №, МВД РФ №, МЧС РФ №, Минюста РФ №, ФСБ РФ №, Минэкономразвития РФ №S3, ФСКН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее - Положение).

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Оперативно-справочные учеты МВД России формируются на основании процессуальных, решений, поступивших из соответствующих компетентных органов, содержащих сведения о лицах, которые были установлены следствием и судом, как обвиняемые и осужденные.

Порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов определен приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета. Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ.4 №дсп/19дш/73деп/1адсп/113дсп/108дсп/ 75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных» криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Наставление).

Приложение № к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности» осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

В соответствии с требованиями Наставления в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных» также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету. Хранение в оперативно-справочных МВД России учетных документов осуществляется независимо от погашения и снятия судимости.

Удаление персональных данных, содержащихся в банках данных, осуществляется по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8 статьи 17 Закона о полиции).

Необходимость в обработке, хранении и предоставлении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» регулирующих, в том числе, порядок приема на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должности, судей, педагогических работников, а также предусматривающих соответствующие ограничения при наличии факта уголовного преследования или наличия судимости, независимо от ее снятия либо погашения.

Объем информации, отражаемой в справке о наличии (отсутствии) судимости, определен Административным регламентом. Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №» 660 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №).

В указанной справке отражаются официальные сведения, связанные с судимостью или фактами уголовного преследования, имеющиеся в банках данных МВД России.

Форма, по которой выдается справка об отсутствии судимости (приложение № к Административному регламенту), и форма заявления (приложение № к Административному регламенту) приведены в указанном регламенте.

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской. Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

Кроме того, в оперативно-справочных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России сведений в отношении ФИО1 не имеется.

Сведения в отношении ФИО1, уроженца Республики Дагестан, о привлечении к уголовной ответственности содержатся в учетах ИЦ МВД но <адрес>. В связи с изложенным, просят отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ «ГИАЦ МВД России» в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и дал пояснения, аналогичные тексту административного искового заявления.

Представители административных ответчиков ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ МВД по <адрес> и МВД по <адрес>, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, приговором Тарумовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ФКУ «ГИАЦ МВД России» с обращением о наличии сведений в банках данных МВД России и удаления указанных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был дан ответ на его обращение за №, согласно которому исключение из учетов информации о наличии фактов уголовного преследования или судимости (независимо от ее погашения или снятия) может повлечь нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (части 1, 8 статьи 17).

В соответствии с частью 3 статьи 17 указанного Федерального закона внесению в банки данных подлежит информация, в частности, о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающий от наказания.

Регулируя отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных" устанавливает, что обработка этих данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (части 1 и 7 статьи 5).

В соответствии с частью 5 этой статьи содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/19дсп/73дсп/1дсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дс, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложение № к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 15.1 Правил в по фамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Пункт 15.2 Правил, определяя сроки хранения учетных документов, в подпункте "г" предусматривает, что в по фамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Предусмотренное названным пунктом Правил хранение учетных документов независимо от снятия и погашения судимости не может рассматриваться как юридическое последствие судимости и ограничение прав лиц, ранее имевших судимость.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Пунктом 43 Положения "О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", утвержденного приказом Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении административного истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Хранение учетных документов в отношении лиц, подвергшихся уголовному преследованию, осуществляется на законной основе и не может рассматриваться как противоречащее нормам международного права.

Согласно пункту 33 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2958-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 3 и частью 8 статьи 17 Федерального закона "О полиции" положения частей 3 и 8 статьи 17 Федерального закона "О полиции", закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2958-О).

Как следует из материалов дела, содержание информации о судимости истцом не опровергается и признается достоверной. Законом и ведомственными нормативными правовыми актами предусмотрены основания, порядок и сроки хранения указанной информации, в силу которых оснований для исключения информации о судимости ФИО1 из банка данных отсутствуют.

Суд также отмечает, что в соответствии с требованиями межведомственного приказа, Правил на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету. Таким образом в ФКУ "ГИАЦ МВД России" информация о судимости административного истца к уголовному наказанию в виде штрафа отсутствует.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку наличие в информационной базе данных, предусмотренных законом, сведений о судимости ФИО1 не ущемляет его прав; никем не оспаривается, что судимость погашена, соответственно аннулированы все правовые последствия, связанные с ней. Действия административного ответчика ИЦ МВД по <адрес> по сохранению внесенных в базу данных сведений о привлечении истца к уголовной ответственности требованиям действующего законодательства соответствуют и прав административного истца не нарушают, не нарушают требований законодательства о защите персональных данных, препятствий к осуществлению его прав и свобод не создают.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ МВД по <адрес> и МВД по <адрес> о признании незаконным и необоснованным ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из базы данных сведений о судимости ФИО1 и обязании ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ МВД по <адрес> исключить из информационной базы данных запись о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.