Решение по делу № 2А-1900/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-1900/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000942-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозкиной М.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием представителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ – МВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 8 февраля 2022 года судебным приставом - исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 256548/21/28022-ИП в отношении должника АГ

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, в связи с чем административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 256548/21/28022-ИП; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 256548/21/28022-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ – МВ возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производилась проверка имущественного положения должника, его семейное положение, места проживания, наличия счетов и остатков денежных средств на них, на которые могло быть обращено взыскание. Исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установления должника и его имущества. В настоящее время оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом ведутся исполнительные действия. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав- исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что 8 декабря 2021 года судебным приставом- исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА возбуждено исполнительное производство № 256548/21/28022-ИП в отношении АГ в пользу взыскателя «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», предмет исполнения - задолженность в размере 48 167 рублей 63 копейки.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем в порядке электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации на предмет установления имущественного положения должника.

В частности, были направлены запросы: в кредитные учреждения для выявления принадлежащих должнику счетов и денежных средств на них (21.12.2021); в ФНС России для установления ИНН должника, наличия счетов в банках (10.01.2022); в ГИБДД, Гостехнадзор о принадлежности ему движимого имущества (21.12.2021); в Росреестр о принадлежности ему недвижимого имущества (10.01.2022); в ЗАГС о заключении (расторжении) брака, перемене имени, смерти (11.01.2022), в Центр занятости населения о получении пособия по безработице (11.01.2022); в ГУМВД сведения о паспорте должника, полной дате и месте рождения должника (08.12.2021); в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Из поступивших ответов на запросы установлено, что последняя информация о трудоустройстве должника АГ поступила в Пенсионный фонд в мае 2021 года, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, на учете в качестве безработной не состоит, актовые записи о регистрации брака, перемене имени, смерти отсутствуют. Недвижимого имущества, транспортных средств, самоходной техники в собственности не имеет.

По данным АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Восточный экспресс банк» на имя должника в кредитных организациях открыты расчетные счета, в связи с чем 22 декабря 2021, 11 января 2022 года судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении на взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Ввиду отсутствия денежных средств на них, удержания по исполнительному производству в пользу взыскателя не производились.

18 января 2022 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника - ***, дверь открыла МС, которая пояснила, что проживает в данном частном доме с 2005 года, АГ ей не знакома, по указанному адресу не проживает, опрос соседей не дал положительного результата.

8 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника - ***, должник не установлен, имущество должника не установлено.

8 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ВА составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 256548/21/28022-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

22 февраля 2023 года начальником ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

22 февраля 2023 года были направлены запросы: в кредитные учреждения для выявления принадлежащих должнику счетов и денежных средств на них, в ГИБДД о принадлежности ему движимого имущества, в ФНС России для установления ИНН должника, наличия счетов в банках, в ЗАГС о заключении (расторжении) брака, перемене имени, смерти, операторам сотовой связи для установления зарегистрированных за должником абонентских номеров, в ГУМВД сведения о паспорте должника, полной дате и месте рождения должника, в УВМ УМВД по Амурской области о регистрации по месту жительства должника.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действия (бездействия) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствий к осуществлению прав, свобод, и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материалами дела подтверждается, что на дату вынесения решения нарушенные права и законные интересы административного истца ООО «СААБ» восстановлены в полном объеме, постановление об окончании исполнительного производства от 8 февраля 2022 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица (незаконности принятого им или огранном постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «СААБ» не могут быть удовлетворены в силу того, что оспариваемое бездействие и постановление об окончании исполнительного производства к моменту судебного разбирательства перестало затрагивать права и интересы административного истца, таким образом, отсутствует совокупность двух условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ДБ, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ВА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Морозкина

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.