Решение по делу № 2А-687/2023 от 24.07.2023 - о признании утратившей право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Дело №2а-687/2023

УИД 05RS0005-01-2023-000572-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 24 июля 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова М.М.

при помощнике судьи Закарьяевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании утратившей право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан о признании утратившей право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением установленного срока их взыскания, указав, что 15 апреля 2022 года по делу №2а-900/22 был вынесен судебный приказ о взыскании с истца задолженности на доход с физических лиц транспортного, земельного и имущественного налогов и пени в размере 340 828.81 рублей и уплаты госпошлины в доход государства в размере 3 304 рубля. Основанием для вынесения судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ №7 по РД, и приложенное к нему требования №1666, №15586, №8852, №58492 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Согласно данного заявления МРИ ФНС РФ № 7 по РД просит вынести судебный приказ о взыскании с нее задолженности на доход с физических лиц, транспортного, земельного и имущественного налогов и пени в размере 340 828.81рублей. 14 октября 2022года административным истцом было подано возражение относительно вынесения судебного приказа и 18 октября 2022года судебный приказ был отменен. В свою очередь налоговый орган на дату подачи данного заявления в федеральный суд с административным исковым заявлением не обращался, в связи с чем пропущен срок для обращения в суд после отмены судебного приказа. Просит признать задолженность по вышеуказанным требованиям безнадежной к взысканию в связи с истечением срока для обращения налогового органа за ее взысканием.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, направила письменное заявление, в котором исковые требования поддержала и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, ФИО2, действующий на основании Доверенности №02/01123 от 19.05.2023, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, направил заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своем возражении, представитель ответчика ФИО2, указывает, что в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока следует признать то, что в 2023г. в программе АИС Налог-3 ФНС России проводились плановые технические работы по внедрению Единого налогового счета (ЕНС) в связи с чем разнести в базу определение об отмене судебного приказа для дальнейшего формирования искового заявления не было возможности. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст.150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно требованиям №1666, №15586, № 8852, №58492 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 340 828.81 рублей.

Определением от 18 октября 2022 года мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска отменен судебный приказ №2а-900/2022 от 1 июня 2022 года о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России №7 по РД задолженность по имущественному, транспортному, земельному налогам и налогу на доход, взимаемый с налогоплательщика в размере 340 828.81 рублей и государственной пошлины в размере 3 304 рублей.

В соответствии со ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган может подать административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, срок, установленный в п. 3 ст. 48 НК РФ не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

Однако, довод, заявленный представителем ответчика, указывающий, в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока то, что в что в 2023г. в программе АИС Налог-3 ФНС России проводились плановые технические работы по внедрению Единого налогового счета (ЕНС), в связи с чем разнести в базу определение об отмене судебного приказа для дальнейшего формирования искового заявления не было возможности не является уважительным, и не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, иных причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском заявителем требований не приведено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании утратившей право на взыскание недоимки по транспортному, земельному, имущественному налогам на доходы с физических лиц, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания удовлетворить.

Признать МРИ ФНС РФ №7 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание недоимки по транспортному, земельному, имущественному налогам, на доходы с физических лиц, пени, указанные в требованиях № 1666 об уплате налога по состоянию на 3 февраля 2022года, № 15586 об уплате налога, по состоянию на 13 февраля 2020 года, №8852 об уплате налога по состоянию на 21 июня 2021 года, № 58492 об уплате налога по состоянию на 23 декабря 2021 года в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов