Дело № 2-4746/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 31 июля 2025 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.03.2025г., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3, действующего по доверенности от 13.01.2025г. за №№, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения жилищно – бытовой комиссии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике, в котором с учетом дополнений требований и их мотивировки просит суд:

- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике от 23.12.2024г. в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- признать незаконным распоряжение Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике от 25.12.2024 № №

- возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике отменить решение жилищно-бытовой комиссии МВД России по Кабардино-Балкарской Республики от 23.12.2024г. в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике восстановить ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 07.05.2013 г.;

- признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по невыплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- признать право ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4), на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по несвоевременной выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4);

- взыскать моральный вред с Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике в размере 2000000 (два миллиона) рублей.

Заявленные требования аргументированы следующим.

23.12.2024г. жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее такж читать по тексту Министерство) принято решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения уволенного со службы в органах внутренних дел, майора полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) в соответствии с подпунктом б пункта 19 Правил в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

25.12.2024г. распоряжением Министерства № вышеуказанное решение жилищно-бытовой комиссии было утверждено, что следует из протокола заседания ЖБК МВД по КБР № № от 23.12.2024г.

Считает ФИО1 указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При принятии решения должностным лицом были допущены нарушения.

Так комиссия не вызвала его, не выясняла обстоятельства по его делу, ограничилась лишь формальным рассмотрением и снятием с учета.

07.08.2015 года протоколом № № заседания ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 11.08.2015 года № № в связи с тем, что дочери ФИО1 – ФИО14 06.07.2015 года исполнилось 23 года были внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1 и решено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, супруга).

ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике не принято во внимание, что уровень обеспеченности семьи сотрудника полиции (в данном случае) следовало определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

В результате нарушения норм права, регламентирующих спорные отношения, ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике при рассмотрении вопроса исключения из состава семьи дочерей ФИО1, не дали правовой оценки тому обстоятельству, что состав семьи сотрудника полиции ФИО1 и обеспеченность его семьи жильем с даты постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты 07.05.2013г. и до дня принятия решения жилищной комиссией об исключении из состава семьи дочери 11.08.2015г. не изменились.

Исходя из изложенного, приходит истец к выводу о том, что ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике приняты решения с существенными нарушениями норм материального права, вследствие чего нарушены его права и законные интересы, а также права и интересы его семьи.

Кроме того, из акта обследования жилищно-бытовых и материальных условий от 25.11.2024г. следует, что семья ФИО1 нуждается в мерах государственной и социальной поддержки, данный акт не обжалован. Более того, содержит подтверждения нуждаемости ФИО1

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, супруга истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников дела.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

07.05.2013г., ФИО1 с семьей принят на жилищный учет МВД по Кабардино-Балкарской Республике на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно материалам учетного (жилищного) дела ФИО1 и его супруге ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежала квартира общей площадью 34,7 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, также по 1/4 доле в праве были оформлены на дочерей ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспеченность на 1 человека составляла 8.68 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2024г. № за ФИО1 23.07.2024г. зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 83,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Из акта обследования жилищно-бытовых условий и материальных условий от 25.11.2024г., представленного в жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино-Балкарской Республике следует, что в данном домовладении зарегистрированы и проживают 2 человека - собственник ФИО1 и его супруга ФИО4

С 23.07.2024г. по 01.08.2024г. обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 и его супруги составляла 50,38 кв.м, на 1 члена семьи. После отчуждения квартиры общей площадью 34,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> с 01.08.2024 и по настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 и его супруги составляет 41,7 кв.м, на 1 члена семьи, что больше учетной нормы 15 кв.м.

Соответственно ФИО1 утрачены основания на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установленные п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, согласно которой единовременная социальная предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.,

С 23.07.2024г. ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

На заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино- Балкарской Республике 23.12.2024г. принято решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2 – х человек, он и его супруга ФИО4 в соответствии с п.п.»б» п.19 Правил 1223.

В дополнение к указанному, ответчик отмечает следующее.

Решение органа местного самоуправления о признании жилого дома общей площадью 83,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> о признании непригодным для проживания граждан в жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино-Балкарской Республике не представлено, как не представлено и суду.

В акте обследования жилищно-бытовых условий и материальных условий от 25.11.2024г., представленном в жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино-Балкарской Республике отсутствуют основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, установленные Положением 47.

Кроме того в акте отсутствует информация о составе комиссии, о ведомственной принадлежности лиц подписавших и органе выдавшем акт обследования жилищно-бытовых условий и материальных условий от 25.11.2024г. Данный акт не является актом обследования помещения, установленным Положением 47.

Информацией заслуживающей внимания в акте обследования жилищнобытовых условий и материальных условий от 25.11.2024г. является лишь то, что жилая площадь домовладения составляет 83.4 кв.м, и проживание в домовладении двух человек.

Данное домовладение согласно выписке из ЕГРН является жилым домом, год завершения строительства 2022. Данное домовладение газифицировано и электрифицировано, проведено водоснабжение. Данные услуги рехулярно оплачиваются ФИО1

В суд стороной истца не представлено ни акта обследования помещения, ни заключения составленного комиссией, ни решения органа местного самоуправления, предусмотренных Положением 47, не было представлено данных документов и в жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино- Балкарской Республике.

Решение о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией МВД по Кабардино-Балкарской Республике в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Правил 1223.

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, майор полиции, ныне в отставке, проходил службу в органах внутренних дел Кабардино – Балкарской Республики и состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № от 07.05.2013г. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4).

С 23.12.2008г. до 01.08.2024г. ФИО1 и супруге ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежала квартира общей площадью 34,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность (договор приватизации) от 20.09.2008 № № и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 20.12.7024 № что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2008 № №. Также сособственниками указанной квартиры являлись их дочери ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по 1/4 доли в праве за каждой).

Обеспеченность на 1 человека до 03.02.2014г. (достижение возраста 23-х лет дочерью ФИО19 составляла 8,68 кв.м (34,7 кв.м:4 чел.).

С 03.02.2014г. до 06.07.2015г. (достижение возраста 23-х лет дочерью ФИО20.) обеспеченность на 1 человека составляла также 8,68 кв.м (34,7 кв.м : 4 доли х 3 чел. : 3 чел ).

23.07.2024г. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 83,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.06.2024г. и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12.02.2024г. № № что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.07.2024 № №

ФИО1 с супругой ФИО4 зарегистрированы по месту жительства и проживают в индивидуальном жилом доме общей площадью 83,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с 02.08.2024г. по настоящее время.

С 06.07.2015г. (достижение возраста 23-х лет дочерью ФИО21.) до 23.07.2024г. (оформление права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 83,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>) обеспеченность на 1 человека составляла 8,68 кв.м (34,7 кв.м : 4 доли х 2 чел. : 2 чел.).

С 23.07.2024г. до 01.08.2024г. (отчуждение квартиры общей площадью 34,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>35) обеспеченность на 1 человека составляла (8,68 кв.м х 2) + 83,4 кв.м): 2 чел. = 50,38 кв.м.

С 01.08.2024г. по настоящее время обеспеченность на 1 человека составляет 41,7 кв.м (83,4 кв.м : 2 чел.).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 2 части 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, истец с 23.07.2024г. по настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

В этой связи Комиссией обосновано и законно принято решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, майора полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

При этом заслуживают внимания утверждения стороны ответчика о том, что дом, в котором проживает истец и его супруга, согласно выписке из ЕГРН является жилым домом, год завершения строительства 2022. Данное домовладение газифицировано и электрифицировано, проведено водоснабжение. Данные услуги регулярно оплачиваются ФИО1, о чем представлены доказательства стороной ответчика в суд.

В суд стороной истца не представлено ни акта обследования помещения, ни заключения составленного комиссией, ни решения органа местного самоуправления, не было представлено данных документов и в жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино- Балкарской Республике.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований как основных, так и производных от них не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Министерству внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике (ИНН: <***>) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике от 23.12.2024г. в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); признании незаконным распоряжения Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике от 25.12.2024 № № возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике отменить решение жилищно-бытовой комиссии МВД России по Кабардино-Балкарской Республики от 23.12.2024г. в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике восстановить ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 07.05.2013 г.; признании незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); признании незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по невыплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); признании права ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4), на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании незаконными действия Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике по несвоевременной выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4); взыскании морального вреда с Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике в размере 2000000 (два миллиона) рублей, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино- Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года.

Председательствующий А.В.Маржохов